關于濟源市開展新型職業農民培育工作的幾點認識

關于濟源市開展新型職業農民培育工作的幾點認識

濟源市農牧局 王愛根

一、新型職業農民的概念

新型職業農民就是指具有科學文化素質，掌握現代農業生產技能，具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。

二、培育新型職業農民的著力點

培育新型職業農民不是一項簡單的教育培訓任務，需要從環境、制度、政策等層面引導和扶持，重點是要構建包括教育培訓、認定管理、扶持政策等相互銜接、有機聯系的國家制度體系。

（一）教育培訓

教育培訓是新型職業農民培育制度體系的核心內容，這是由新型職業農民“高素質”的鮮明特征決定的，要做到“教育先行，培訓常在”。

（二）認定管理

認定管理是新型職業農民培育制度體系的基礎和保障，只有通過認定，明確認定條件、制定認定標準、實施動態管理，才能使有文化、懂技術、會經營的新型職業農民穩定下來，并具有高度的社會責任感和現代觀念，對環境、對社會承擔責任。

（三）政策扶持

制定扶持政策是新型職業農民培育制度體系的重要環節，只有配套真正的扶持政策，才能為發展現代農業、建設小康社會打造一支用得著、留得住的新型職業農民隊伍。我們應主要在土地流轉、生產扶持、金融信貸、農業保險、社會保障等政策方面給予新型職業農民一定程度的傾斜。

三、濟源市新型職業農民培育的基本情況

濟源市自2004年開始，連續十幾年開展農民培訓工作，培訓農民41 000多人。2014年轉型為新型職業農民培育，也就是說培訓的方向由讓農民“走出去”變成讓農民“留下來”，并且成為農業生產的主力軍，培訓對象也由普通農民轉向新型經營主體。近三年，濟源市培育小麥玉米、林果花卉、煙草生產、生豬養殖等生產經營型職業農民近千人；培育蔬菜園藝工、林果園藝工、農機維修工、蔬菜制種員、涉農企業工、農機操作員等專業技能型和專業服務型新型職業農民近600人，通過實施新型職業農民培育，為濟源市發展現代農業、全面建設小康社會提供了強有力的人才支撐。

四、對開展新型職業農民培育工作的幾點認識

大力培育新型職業農民，這是黨中央國務院站在“三化”同步發展全局，解決未來“誰來種田”問題作出的重大決策，抓住了農業農村經濟發展根本和命脈。

（一）發展現代農業呼喚培育新型職業農民

在工業化、城鎮化、農業現代化的發展進程中，大量先進農業科學技術、高效率農業設施裝備、現代化經營管理理念越來越多地被引入到農業生產的各個領域，迫切需要高素質的職業化農民來解決農村“今后誰來種田”“怎樣種好田”的問題。因此，我們必須未雨綢繆，真正進行一系列的制度安排和政策跟進，一方面，引導優秀的人才進入農村；另一方面，大力發展農民教育培訓事業，培養新型職業農民。

（二）把培育新型職業農民放在“三農”工作突出位置加以落實

目前，農村關鍵農時缺人手、現代農業缺人才、新農村建設缺人力問題日顯普遍。新型職業農民是構建新型農業經營主體的重要組成部分，是發展現代農業、推動城鄉一體化發展的重要力量，進一步增強農業農村發展活力關鍵在于激發農民自身活力。各級農業部門要把培育新型職業農民作為重要職責，積極爭取當地政府和有關部門的重視支持，將其放在“三農”工作的突出位置，堅持“政府主導、農民主體、需求導向、綜合配套”的原則，采取更加有力的措施加以推動落實，培養和穩定現代農業生產經營者隊伍，壯大新型農業經營主體。

（三）早日完成新型職業農民培育的目標任務

培育新型職業農民是一項關系“三農”發展的基礎性、長期性工作，是一個復雜的系統工程，要結合實際做好頂層設計，并大膽試驗，積極探索路徑和方法，主要包括三項基本任務。一是探索構建一套制度體系，包括教育培訓制度、認定管理制度和扶持政策體系，力爭在制度上有所創新，在政策上取得突破。二是培養認定一批新型職業農民。以“讓更多的農民成為新型職業農民”為目標，針對重點對象開展系統教育培訓，結合認定和扶持，加快培養一批從事現代農業生產經營的新型職業農民。三是建立一套信息管理系統，據此建立健全認定的新型職業農民檔案，實施動態管理，開展經常性培訓，提供生產經營性服務，逐步落實扶持政策，讓新型職業農民真正成為現代農業的主力軍。