胡元坤
成都作為特大中心城區,現在擁有4353個社區,常住人口1604萬,實際管理人口超過2000萬,近年來我們堅定落實以人民為中心的發展思想,聚焦社區這個基本單元,深入推進黨建引領城鄉社區發展治理,為加快建設全面體現新發展理念的城市夯實了基層基礎。我們做了五方面工作:
第一,聚焦基層九龍治水各自為政的突出問題,頂層設計下活一盤棋,構建黨組織統一領導的城鄉社區發展治理機制。我們創新組織領導體制。成立市城鄉社區發展治理工作領導小組,在市、縣兩級設立城鄉社區發展治理委員會。強化頂層設計,制定城鄉社區發展治理30條,出臺19個配套文件,構建“1+6+N”政策體系,編制《城鄉社區發展治理規劃》《高品質宜居生活社區基本評價標準》,提升工作的整體性、前瞻性和規劃性。我們建全四級聯動機制,強化市委、區(市)縣黨委、街道(鄉鎮)黨(工)委、社區黨組織四級聯動,市委總攬全局,市縣兩級建立城鄉社區治理發展聯席會議制度。街道(鄉鎮)、社區建立區域化黨建聯席會議制度,協調解決重大問題。
第二,聚焦社區服務層次不高、供給低效等突出問題,推動社區服務做“加法”,打通服務群眾“最后一公里”。以提升社區環境體制為出發點,實施“黨建引領+五大行動”。以市民“生老病死、衣食住行、安居樂業”需求為出發點,推動“互聯網+社區服務”。以構建“15分鐘生活服務圈”為目標,不斷提升社區生活服務業態。
第三,聚焦基層小馬拉大車等突出問題,推動基層職能做減法,讓街道、鄉鎮和社區抓實主責主業。我們積極推進街道鄉鎮職能轉變,推動社區減負提能,加快完善權責統一的配套設施。
第四,聚焦基層黨組織組織力弱化,各類主體參與意識不強等突出問題,做好共建、共享的乘法,把多元主體力量充分調動起來,我們堅定以黨建引領基層治理自治,堅持以黨建凝聚社會力量,大力實施黨群服務中心親民化改造,讓群眾進得來、坐得住、能參與。
第五,針對社區資金人才資源不平衡等突出問題,做好資源分配的除法,推動居民共享發展成果。我們完善社區經費機制和社區人才引流培用機制,讓基層有錢辦事,有人辦事。
下一步我們將充分運用本屆論壇成果,進一步改革創新,克難奮進,推動城鄉社區發展治理再上新臺階。