中國-中南半島經濟走廊建設的幾個要點

劉鑫 黃旭文

【摘要】隨著“一帶一路”倡議的全面實施，中國一中南半島經濟走廊建設取得了重大突破，但仍存在諸多制約因素，需要積極推進構建雙邊和多邊經濟合作機制，開展以經貿合作為主題的主動型外交，加強交通基礎設施建設，深化通關便利化領域的合作，打造更加合理的經濟走廊發展格局。

【關鍵詞】中國一中南半島經濟走廊 “一帶一路”區域合作

中國一中南半島經濟走廊是中國與“一帶一路”倡議沿線國家規劃建設的六大經濟走廊之一。作為“一帶一路”倡議的戰略支柱、主要內容以及重要骨架，中國一中南半島經濟走廊建設目前取得了重大突破，但也存在一些問題亟需予以關注。比如，相關國家的制度體制差異較大，個別國家或地區政局動蕩不穩;文化繁雜多樣，非傳統安全因素突出;經濟發展水平不平衡，市場開放存在一定的難度，等等。

推進構建雙邊和多邊經濟合作機制，開展以經貿合作為主題的主動型外交

中國一中南半島經濟走廊以中國廣西南寧和云南昆明為起點，以新加坡為終點，縱貫越南、老撾、柬埔寨、泰國、緬甸、馬來西亞等國家。從國家層面來說，推動中國一中南半島經濟走廊建設，首先要與中南半島國家建立經濟合作機制。

從近期來看，我國可以與中國一中南半島經濟走廊沿線國家，比如泰國、越南等近些年來已經打下良好經貿合作基礎的國家，率先簽訂相關的一攬子經貿合作協定。協定的內容可考慮覆蓋雙邊投資、雙邊稅收優惠、政府間合作機制、雙邊司法援助、雙邊相關產業發展共同規劃、交通便利協定等。通過協定，使得經貿合作獲得相關法律制度的保障。從中期來看，對于與我國長期維持良好合作關系的國家，可以考慮進行更深層次的、基于中國一中南半島經濟走廊建設基礎上的次區域合作。比如，在堅持開放、公平、多元、互惠、互利原則的基礎上，建立與單個或數個國家的次區域合作，協商更為優惠的經貿互惠政策。開展次區域合作能夠進一步促進貿易便利化、投資便利化，進一步減少貿易壁壘，降低雙邊經貿合作成本。同時，通過深入開展經貿合作的示范效益，能夠吸引更多的國家和地區參與中國一中南半島經濟走廊建設。

推進中國一中南半島經濟走廊建設應積極運用外交手段。當前，一些西方國家基于意識形態方面的考慮，大肆宣揚“中國威脅論”，在一定程度上加大了周邊國家尤其是一些東南亞國家對我國發展的疑慮。而增進中南半島國家對我國的親近感，化解其對中國一中南半島經濟走廊建設的誤解和疑慮，需要大力開展以經貿合作為主題的主動型外交。應在堅持與鄰為伴、與鄰為善原則的基礎上，開展與中南半島國家從政府到民間各層面和領域的溝通交流，增進各國對我國的了解。

建設中國一中南半島經濟走廊是為了加強與沿線國家的經貿交流，激發區域的經濟潛力，最終實現共同繁榮、攜手發展。因此，在開展以經貿合作為主題的主動型外交的過程中，我們應注意換位思考，避免出現大國沙文主義心態，以包容、平等、謙和的態度去應對解決中國-中南半島經濟走廊建設過程中遇到的各種問題。要抱有足夠的耐心，充分顯示我國建設中國一中南半島經濟走廊的決心和誠意。同時，在建設過程中，應對泰國、新加坡、馬來西亞等與我國經貿往來密切、溝通頻繁的國家予以適當的傾斜，努力打造樣板工程，激發更多國家的參與熱情。

加強交通基礎設施建設，深化通關便利化領域的合作

推進中國一中南半島經濟走廊建設應著力加強交通基礎設施建設。一方面，可以充分利用現存經濟一體化組織推動交通基礎設施建設。由于中南半島地理環境復雜、沿線國家眾多，且各國政治經濟狀況各不相同。因此，要加快中國一中南半島經濟走廊的交通基礎設施建設，應借助大湄公河次區域經濟合作、中國一東盟自由貿易區以及環北部灣經濟合作組織等的作用，不斷健全中國-中南半島經濟走廊的內在機能，增強發展動力，使其擁有足夠的資源和條件。另一方面，應推進以鐵路為主的、水陸兼顧的交通基礎設施建設。當前，中國一中南半島經濟走廊已經開展了陸上鐵路公路建設，但水路交通方面亟待加強對接。中南半島位于太平洋、印度洋的交匯處，港口眾多。因此，我們應充分發揮中南半島的地緣優勢，加快建立一體化的河海運輸系統，形成中國-中南半島經濟走廊特有的海上高速航路。同時，應加快推動路上交通系統和海上航路的多式聯運對接，形成密集有序的、覆蓋半島全境的交通運輸網絡，進一步提升中國一中南半島經濟走廊的發展動力和輻射能力。

推進中國一中南半島經濟走廊建設應深化通關便利化領域的合作。一是推動中國-中南半島經濟走廊通關協作區的建設。應加強與中南半島各國政府的交流溝通，深化與海關、邊檢、口岸等相關部門的協商合作，提高通關便利化水平。二是推進與中南半島各國，尤其是與越南、緬甸、老撾等國家的聯檢模式試點建設。可以在相關口岸設定通關創新試驗區，并在此基礎上確定國家間統一的通關信息口徑，建立通關信息資源共享平臺。聯檢模式的推廣應用，能夠激發雙邊經貿合作的活力以及吸引力，促進我國和中南半島各國的經貿發展。三是加強相關口岸的對外開放力度。應充分發揮廣西等沿邊地區的地緣優勢，不斷提升對外開放水平以及通關便利化水平。同時，應進一步完善相關貿易政策，共同維護貿易秩序以及地區安全穩定。四是推進海關國際合作。相關部門尤其是海關總署，應進一步加強與中南半島各國在技術、制度、法律法規、信息數據等方面的合作。應不斷拓寬技術合作領域，在通關便利化的基礎上，推進我國與中南半島國家海關間的一體化建設。應深入推進行政互助合作，嘗試共同開發培訓課程，建立海關間的協作溝通機制，不斷提升通關便利化的水平以及層次。

打造全域參與、共同推進的中南半島經貿合作大格局

我國應依據中國一中南半島經濟走廊建設的現狀以及中南半島各國的經濟發展水平，調整產業結構和發展方向。一方面，應在加快淘汰國內企業落后產能的同時，加強對中南半島國家的市場調查研究，出口中南半島國家可能稀缺的產品。另一方面，應加強對新能源、信息技術等新興產業的扶持力度，加快我國傳統產業的轉型升級，改變以往“中國制造”低端、低附加值、低技術含量的既有印象，使我國產業發展逐步由低端邁向高端。要著力改變中南半島各國的貿易競爭狀態，實現貿易互補，促進中國-中南半島經濟走廊建設，實現經濟的可持續發展。同時，在構筑中國-中南半島經濟走廊發展格局方面，應以廣西、云南等與中南半島陸路接壤、海路相通的地區作為推進前沿，加強“渝桂新南向通道”的建設，有機銜接長江經濟帶、珠江經濟帶以及內陸沿海省市。通過廣西、云南等地，將長三角、珠三角與中南半島各國有機銜接起來，形成有前沿、有縱深、有分工、有合作、全域參與、共同推進的中南半島經貿合作大格局。

（作者分別為廣西物資集團有限責任公司總經理，廣西物流與采購聯合會副會長，廣西物流行業教育教學指導委員會主任委員;廣西南寧市社會科學院東盟研究所副所長、助理研究員）

【參考文獻】

①《中國-中南半島沿線國家將共繪國際經濟走廊藍圖》，中國新聞網，2015年9月15日。

②盧偉、公丕萍等：《中國-中南半島經濟走廊建設的主要任務及推進策略》，《經濟縱橫》，2017年第2期。

③《南向通道為中國-中南半島經濟走廊注入新活力》，新華網，2018年5月25日。

責編/陳楠 孫渴 美編/宋揚