近年中國糧食供需關系變化分析

糧食供求關系轉變：產需數量視角

過去很長一段時間內，中國的糧食供給不足以滿足消費。改革開放以后，糧食供求形勢總體上向好的方面轉變。1998年糧食生產上新臺階后，政策有所反復，導致2003年全國糧食產量僅為4.3億噸，比1998年減少15.9%，年均遞減3.4%，為1990年以來的最低水平。伴隨糧食流通體制改革進程，糧食市場進一步放開，在各項惠農惠糧政策激勵下，糧食產量顯著提高，糧食供求緊張狀況得到緩解。此后隨著糧食需求數量增加和結構改變，中國糧食供需一直處在緊平衡狀態。

2004年糧食產量為46947萬噸2004年全國糧食消費量在49090萬噸

產需缺口在2000萬噸以上

2005年糧食產量進一步增加約1500萬噸，達到48402萬噸2004年全國糧食消費量在47029萬噸

產需缺口進一步縮小到1373萬噸

隨后數年間，糧食需求增長相對緩慢，而產量仍然保持相對較快的增長速度。

2008年，中國糧食首次產大于需，當年糧食產量為52850萬噸糧食需求量為51700萬噸超額供給大約在1100萬噸

2004到2008年糧食產量增加了2615萬噸，增長了5.3%。

2009年開始，供求關系又開始變得越來越緊張，年產量為53141萬噸需求量為52359萬噸

2010年糧食產量為54641萬噸消費量達到55000萬噸缺口為359萬噸

后來產需缺口進一步增加，在2012年達到峰值。

2012年糧食產量為58957萬噸消費量60015萬噸缺口達到1000萬噸左右

2013年以后，糧食需求增長放緩，產量進一步增加，短缺情況得到一定改善

2013年缺口大約在400萬噸

2014年缺口約790萬噸

2015年恢復到產需基本平衡的狀態

如果把進口考慮在內，近年來中國糧食總供給遠大于總需求。2004年以前，糧食進口規模非常小，甚至有一些年份是糧食凈出口。但在2004年以后，糧食進口數量不斷增加，此后中國成為糧食凈進口國。在快速增加的糧食進口總量中，大豆進口量增長最快。

2004年中國糧食進口數量在3352萬噸（其中大豆進口2023萬噸）

即便在產量超過需求量的2008年，進口量仍然提高到4131萬噸（其中大豆進口3743萬噸）

2009年之后的谷物進口數量中，除了大豆進口仍然保持增長勢頭外，玉米進口數量增長明顯

2014年，糧食進口量突破1億噸大關，達到10042.4萬噸（其中大豆進口7140萬噸）

2015年糧食進口12478萬噸（其中大豆進口8169萬噸）

剔除大豆進口量外，共進口糧食4309萬噸（其中小麥、稻谷和玉米的進口量分別為301萬噸、337萬噸和473萬噸）

總產量加上進口量遠大于總消費加上出口量，結果是近年來我國糧食儲備/庫存大幅度增加。2016年我國糧食庫存占消費比重超過了100%，達到103.9%，遠超過聯合國糧農組織17%—18%的糧食安全標準。

糧食供求關系轉變：品種結構視角

在糧食產量增長越發困難的背景下，中國面對的是一個規模日益龐大、結構愈加復雜的糧食需求市場。一方面，人口總量進一步增長，國家計生委預測2030年中國人口增加到約16億人，增加糧食剛性需求；另一方面，人民收入水平快速提高，城鎮化進程不斷加快，飲食結構改變會導致飼料用糧需求進一步增加；最后，隨著燃料乙醇產業等生物工程快速發展，糧食工業用途也會不斷增加。未來，糧食供需的結構矛盾會進一步加大。

從產需各自的品種結構來看，目前的糧食供求結構也存在一定不平衡。

小麥的產量和需求占比較為接近：

小麥在產量中的占比一直維持在20%—21%之間，2004年小麥產量占總產量的21%，2010年和2015年產量占比為21%。小麥消費占比也在類似的區間內，2004年小麥消費占比為21%，2010和2015年消費占比大約為20%。

水稻在產量中的占比持續下降：

從產量來看，2004年水稻產量占比為38%，2010年下降為36%，2015年進一步下降到34%。

從需求來看，稻谷的需求占比下降十分顯著，2004年水稻需求占比高達39%，2010年下降為33%，2015年進一步下降到30%。

玉米的產量占比在過去十一年間迅速提高，對糧食增產的貢獻最為明顯：

從產量來看，2004年玉米產量占比為28%，2010年增加到32%，2015年上漲為36%。

從需求來看，2004年玉米需求為24%，供需結構比較平衡，到2010年上漲為30%，2015年下降到28%，比產量占比低了8個百分點。

大豆而言，產量占比逐年縮小，產需結構非常不平衡：

從產量來看，2004年產量占比為4%，2010年為3%，2015年僅為2%。

從需求來看，2004年需求占比為7%，2010年為10%，2015年上漲到12%。