對農民合作社財務管理的思考

隨著中央政策對農民專業合作社建設的支持，福建省南平市建陽區農民專業合作社發展異常迅速。十幾年來，竹產業、稻谷生產、茶業、桔柚種植、錐栗種植、蔬菜種植、食用菌種植、苗木種植、林業、豬牛羊養殖、菜油生產、花卉種植、漁業、草業、食品生產等多種專業合作社應運而生，全區合作社有100多家，以茶業生產為主、鄉村休閑為輔的合作社發展尤其快速，農民專業合作社已成為全區現代農業發展的主力軍，呈現出蓬勃的生機和活力。

然而，農民專業合作社作為一種較為新型的合作組織，因為發展沒有先例，只能摸索著向前發展，問題和困難可想而知，經營管理屢屢難以推進，財務管理更是頻頻脫節，這些問題一直制約著農民專業合作社的經營和發展。筆者從財務管理角度上來談一談農民專業合作社存在的一些問題：

1.規模小，實力弱，投資形式亂。大多數農民專業合作社覆蓋范圍為本鄉本村，或是相鄰幾戶組建。以建陽區南坑小白茶農村專業合作社為例，注冊資金500萬元，入股社員120人，其中112人每人投資才100元，感覺有點像是湊人數似的，第一期入股現金50萬元后，后續補充的資金就跟不上了，有人建議把舊桌椅、舊農具、茶山、原材料、產成品作價入股，但沒有作價依據，給實收資本的建賬帶來了困難。

2.產品附加值不高，核算不夠精細，影響成本結轉的準確性。大部分農民專業合作社主要進入市場的產品以初級或初級加工產品為主，產品附加值不高，且各種類的賣品都有，僅同一個農民專業合作社就可能既賣原材料的，又賣半成品的，也賣粗產品的，還賣精加工產品的，再加上沒有管理經驗、領用手續不完善，給產品成本結轉帶來很大的困難。由于農民專業合作社的產品普遍為生物資產，成本結轉更難精細化和數字準確。

3.制度不健全，機制不完善，內控成問題。大部分農民專業合作社管理粗放、機制不完善、財務管理制度不健全，尤其是一些牽頭人既是理事長又是總經理，一人掌控全社，社員參與率極低。尤其是理事長、總經理為了掌控財物，讓親戚當出納、倉管，不然就自己兼任，倉庫管理不善，總經理、理事長、倉管員、營業員每人都有倉庫鎖匙，遇事誰都不負責任，存在很大的倉庫管漏洞。

4.財務人員工資低，素質不高。大多數合作社從管理人員到普通社員沒受過正規高等教育，也普遍不會使用電腦，工作效率低也易出錯。

5.管理者自私自利，影響財務賬務的完整性。隨著合作社的發展，經營上需要一些資金作保障，才能進一步發展壯大。目前許多金融機構因為風險因素，都是不愿向他們發放貸款的，但一些農村信用社、農商銀行還是會向他們適當貸款，但必須要求大股東、法人代表提供抵押或擔保才可放行，雖然農民專業合作社是貸款主體，很多大股東、法人代表會因為自己風險大而全部或部分截留貸款用于自己的其他事務，也不辦借款手續，變成了集體貸款私人用的情況，這不利于合作社的做賬，也不利于農村專業合作社的發展。

6.崗位分工形同虛設，財務處理面對困難。有些管理者自己保管產品，收到貨款放入自己口袋，再把成本費結給合作社，收支單據都自己保存，或者干脆沒有單據，如此，造成了倉管、出納形同虛設。

7.銷售清單管理欠妥。有的清單欠款也沒有購貨人簽字，有的連銷售清單也沒有，銷售人員只自己用個本子記著，遇到客戶賴賬，欠款大多難以收回。

8.資產易流失，合作社疏于管理。每次活動完或有人借出合作社資產，都有人忘記歸位或歸還的，也有人惡意拿走合作社的資產，資產流失嚴重。

針對以上問題，筆者認為農民專業合作社的財務管理有必要進一步改進，并建議如下：

1.建議社員盡量以貨幣形式入股，如果有山、田、房產、農林產品作價入股應聘請專業機構和專業人員評估作價，使實收資本入賬有一個合理的依據。

2.促進產品產業深加工，副產品以市場可變賣價作價扣減產品總成本，剩余的成本用品種法分配到各品種、各等級的產品中去，努力做到成本結轉的合理化、精細化。

3.完善管理制度，合理分工，各負其責。理事長、總經理不得兼任出納、倉管，也不得讓親戚擔任出納、倉管。農民專業合作社所有的資金收付都必須經過出納，所有的產品入庫出庫都要經過倉管，并做好相應的憑證手續讓相關人員簽字，加強內控管理。

4.提高財務人員工資，以吸收優秀的財務人員到崗，或者聘請專業的會計師事務所代理建賬做賬，以提高農民專業合作社的財務管理水平。

5.讓信用社貸款真正落戶到合作社，而不是保證人賬戶，防止被截留，即使截留也要讓他們按借款處理，農民專業合作社會計按借款向貸款使用人結算利息，使合作社會計做賬關系明晰，賬務合理。

6.建議農民專業合作社指定專人做資產管理員，對合作社資產加強實物管理，合作社財務部負責對公司資產的價值管理，使用部門和使用人負責對合作社資產的使用管理。農民專業合作社對資產登記落實到人，落實不到個人的公共使用財產落實到部門由部門負責人管理，建立賬卡一式兩份，資產管理員一份、使用人一份，所有變動（如領用、轉移、報廢等）在兩個賬卡上都必須登記，員工離職時退還物品和賬卡，如有人為損壞和遺失照價賠償，從而徹底解決資產無人看管、無人負責的問題。