興文縣的237個“董事長”

“接下來我們也要承包一些小的工程項目來做。”2017年12月13日，四川省興文縣共樂鎮蓮花村村支書洪群一大早就來到了村里的黨群服務中心，和村主任一起商量來年村集體資產經營管理公司的發展。

除了村支書這個職務以外，2017年洪群又多了一個頭銜：蓮花村集體資產經營管理有限責任公司董事長。“村里成立了公司，我任董事長，村集體經濟的發展有了新的載體。”在興文，和洪群一樣的“董事長”還有236個。2017年以來，興文縣在全縣237個行政村全部成立了村集體資產經營管理公司。

有集體資產 但一半以上無收益

從2005年擔任村支書以來，“缺錢”一直是困擾洪群最大的一個難題。“村‘兩委’的辦公經費還可以靠鎮里的劃撥勉強維持，但一些基礎設施修建等工程類的開支就完全沒辦法。”為了給村集體籌錢，洪群沒少想辦法，有一些公司到村里面來租地，村“兩委”幫忙在村民和公司之間協調，公司會適當給村集體一點“協調費”。“這樣做不符合規定，會讓人誤以為是我們‘吃拿卡要’。”

在農村，村集體最大的資產是土地，然而蓮花村只有幾十畝荒山，每年也就1000多元的租金收入。在興文，像蓮花村這樣的不在少數。據統計，2016年，興文縣237個行政村中，僅有108個村有集體經濟收入。但沒有集體經濟收入并不代表沒有集體資產。大部分村都有集體土地和一些老舊的辦公場所，受到限制，這些資產只能出租，收益有限。

成立管理公司 集體資產帶來更多收益

壯大村集體經濟，首要是將村集體資產激活。2017年以來，興文在全縣全部行政村都建立村集體資產經營管理有限責任公司，通過“公司”主體將農村集體經濟發展融入市場經濟。

成立公司后，集體資產的所有權是否發生了變更？風險是否可控？《興文縣委農村工作領導小組關于進一步規范和加快農村集體經濟改革發展的通知》規定：村集體資產經營管理公司對集體資產只有使用權，沒有所有權，只是受村集體委托運營集體資產。

公司的經營范圍包括：村集體資產經營管理，承擔國家支持發展農業和農村經濟的項目建設，從事農業生產，農產品加工及銷售，農業生產資料銷售，農村電子商務。從237個村來看，目前公司董事長大多由村支書擔任，而董事會成員除村“兩委”成員外，還選拔了58名有經營管理經驗的返鄉人才、大學生村干部等擔任。

據悉，目前各村集體資產經營管理公司的主要業務是承包農村基礎設施建設等一些風險極低的項目，“虧本”風險較小。