張桃林：加快推進農業機械化和農機裝備產業升級（摘要）

2017年全國農機總動力達到9.88億kW，全國農作物耕種收綜合機械化率超過66%，規模以上農機企業發展到2 500多家。我國已成為世界第一農機生產大國和使用大國，農業生產方式實現了從主要依靠人力畜力到主要依靠機械動力的歷史性轉變。今后發展目標是：力爭到2025年，農機裝備品類基本齊全，產品質量可靠性達到國際先進水平。全國農機總動力穩定在11億kW左右，農作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產區（縣）基本實現農業機械化，丘陵山區（縣）農作物耕種收綜合機械化率達到55%以上，設施農業、畜牧養殖、水產養殖和農產品初加工機械化率總體達到50%左右。主要措施：

1）加快推進農作物全程機械化示范縣建設。一是聚焦短板弱項。瞄準農業機械化需求，研發適合國情、農民需要、先進適用的各類農機，同時加大先進機具和技術的試驗示范力度，探索具有區域特點的全程機械化解決方案。二是創新協同機制。推動良種、良法、良地、良機配套，為全程機械化發展創造良好的條件。三是加強組織推動。深入實施主要農作物生產全程機械化推進行動，繼續創建一批示范縣，通過典型示范帶動農機化水平全程全面提升。

2）為小農戶解決機械化生產難題。一是進一步加大政策支持力度。在總結過去好的做法和經驗基礎上，培育壯大農機專業戶、農機合作社和農機作業公司等多種形式的新型農機服務主體。二是推進服務機制進一步創新。鼓勵農機服務主體與家庭農場、種植大戶、普通農戶以及農企構建生產聯合體，促進機具共享、互利共贏，更大限度提高機具的利用效率，降低生產成本。三是推動服務業態創新。建設一批全程機械化+綜合農事服務中心，為各類生產主體提供全過程、全要素的機械化服務。四是加快“互聯網+農機作業”應用。提升農機服務效率，擴展農機服務領域，推進農機服務向農業生產全過程、全產業鏈延伸，努力為農民生活、農業生態、農村能源等提供高效率、高質量的農機服務。

3）建立適合國情的農機工業體系。一是聚焦短板弱項，建設創新體系。加大科研支持力度，突破核心技術和關鍵零部件的“瓶頸”制約，完善以企業為主體、市場為導向的農機裝備創新體系。二是推進全產業鏈的協同發展，優化產業結構。農機裝備企業要和產業鏈上下游企業深度對接，協同攻克基礎材料、基礎工藝、電子信息等“卡脖子”問題。鼓勵大型農機企業向成套設備集成轉變，支持中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，支持優勢農機裝備企業為龍頭，帶動區域特色產業集群的建設。三是加強質量可靠性建設，促進智慧農業發展。構建現代農機裝備標準體系，加強農機裝備產業計量測試技術研究，支持重點地區建立農機裝備檢驗檢測認證公共服務平臺，促進新一代信息通訊技術在農機裝備和農機作業上的應用，引導智能農機裝備加快發展，推進“互聯網+農機作業”。四是推動開放合作，加強國際交流。積極推進先進農機技術及產品“引進來”“走出去”，鼓勵企業參與對外援助和國際合作項目，提升國際經營能力，融入全球的產業體系，積極培育具有國際競爭力的農機裝備生產企業。

4）支持丘陵地區農田“宜機化”改造。一是修訂完善高標準農田建設、土地整理、土地綜合整治等方面的制度標準，進一步明確田間道路、田塊長度寬度等宜機化的要求。二是統籌中央和地方各類資金以及社會資本，推動田塊小并大、短并長、彎變直和互聯互通，為農機通行和作業創造條件。三是重點支持丘陵山區開展農田宜機化改造，加快補齊丘陵山區機械化基礎條件的短板，充分考慮到經濟、社會、環境生態等諸多方面的影響，綜合統籌來抓好這項工作。