黔南地區新型職業農民從業素質提升研究

何 力

（黔南民族師范學院 經濟與管理學院，貴州 都勻 558000）

自2004年第一個一號文件發布以來，黨和國家始終重視農民的成長和發展，強調農民的“新”和“專業化”。結合鄉村振興戰略，根據黔南新型職業農民培養的要求和實踐，以職業價值觀為指導，從“專業人才”的視角出發，著力提高新型職業農民的素質。想要促進新型農村發展，亟需培育善用農業技術、懂管理、善經營的新型農民，使他們成為鄉村振興和農村建設的人力資源，從而加快農村現代化進程。

1 新型職業農民培育的必要性

1.1 新型職業農民的概念

新型職業農民是具有專業技能、選擇農業作為職業的現代農業工作者，具有專業技術和經營管理能力。城鄉二元結構和戶籍制度，給予農民更多的附加含義。職業農民是一種職業，是在社會不斷發展特別是農業技術和產業化發展下出現的新型工作。與傳統農民相比，職業農民的主要特點是技能高、知識高、收入高。

1.2 培養新型職業農民的必要性

培養新型職業農民的目的是解決 “誰來種地”的問題。在許多地方，農村勞動力的平均年齡超過50歲，教育水平大多是小學及以下，“誰耕種”和“如何種好地”是一個重要問題。為確保農業后繼有人，迫切需要培養新型專業農民。

加快農業現代化戰略任務，培育新農民勢在必行。現代農業發展的關鍵是人。為提高農業的國際競爭力，亟需培養一批素質全面、生產技術能力強、管理水平高的新型專業農民。走高效生產，資源節約和環境友好的發展道路，才能確保國家糧食安全和有效的農產品供應。

培育新型職業農民可以有效保證城鄉一體化發展。要想加快城鄉一體化發展，必須促進要素的平等交換和公共資源的均衡配置。在此情況下，迫切需要大力培育新型專業農民，提高農民的知識、技能和管理水平；促進專業化和技術化，使廣大農民能夠平等參與現代化進程，分享現代化成果，推動農村新型產業發展和經濟水平提升，緩解城鄉二元化差距。

培養新型職業農民是全面建設小康社會的重要舉措。目前，農民的可支配收入很少，增加農民收入的渠道也較少，主要原因是增加收入的機制尚未完全建立。培育具有較強創新能力和創業能力的新型專業農民，對促進農村產業轉型升級具有重要意義。

2 黔南地區新型職業農民培養的要求和實踐

2.1 培育農業經營實體多元化

發揮農業廣播學校系統在農業社會化服務中的作用，鼓勵和引導新實體發展，使更多的貧困農民參與規模經營，從而使農民和貧困家庭獲得更多利益，進而建立健全多模式農業發展利益分享機制。培育工作的主要對象是貧困的鄉鎮、農村和農民，特別是極端貧困的鄉（鎮）移民和工業扶貧區。羅甸縣和龍里縣為新型專業農民培育示范縣，應積極探索具有黔南特色的縣級培養模式。

2.2 建立州縣兩級“農民田間學校”和產業示范點

農民田間學校是以新農業經營主體為基礎，以農民為中心，以需求為導向，以田間地頭為教室，以實踐為手段的農民教育培訓模式。黔南州圍繞六大優勢產業大力發展農業種（養）技術實踐培訓，重點發展縣域主導產業和特色產業。以“一個合作社，一個產業，一個村莊，一個產品”為重點，積極建立州、縣兩級農民田間學校、產業示范點、營業部等商業示范點。結合季節性農業生產和農民需求，及時實施野外農業實用技術培訓，提高培訓效果。

2.3 籌建州縣兩級師資庫

新型專業農民培育主體的綜合素質特別是農田經營能力的提升，是實現農民培訓和人才培養快速發展的關鍵。黔南州加強師資培訓，著力打破“唯外論”“重學歷”“唯職稱”的理論。重視黔南教師本土化，積極培養農村農學家和土專家。根據專業技能、實踐經驗、溝通協調和親和力，成立由省、市、縣、鄉（村）當地專家組成的四級導師隊伍，并通過省部委組織的培訓班提升綜合能力。同時，建立“教師導師庫”管理系統，開展學生問卷調查和評估工作。以上措施的實施，為農民田間學校建設的可持續發展奠定了堅實基礎。

2.4 構建農業培訓“雙效”評價體系

黔南州農業委員會加強培訓工作的組織和領導，并開展日常培訓問卷調查和年終綜合評估。每次培訓結束后，培訓院校和講師必須進行現場評估，并公布評估結果。2018年，黔南州開展30萬人次的農業實用技術培訓，其中專業農民培訓3 500名、農業技術培訓300名，農產品質量檢驗員培訓550人，企業管理培訓50人。

3 黔南地區新型職業農民培訓體系

3.1 塑造“愛農”職業價值觀

職業價值觀是人們在職業生涯中體現的價值取向，是人們堅持職業生涯的信念和態度。在構建新型專業農民培養體系時，應引導農民和潛在的農業從業人員熱愛農業、熱愛農村。農民是教育和培訓的主要目標，要使他們扎根于農業，并積極提高自身素質。鼓勵流出農業和農村地區的勞動力重返農業，并引導城市的管理者、企業家、大學生、科技人才進入農村，成為具有文化知識、創新精神和工作經驗的新型專業農民，塑造“學而優則農”的職業價值，構建與現代農業技術兼容的人力資本結構。

3.2 以專業能力為基礎提升“懂農”素質

提升農民職業素質主要從職業知識基礎、職業技能、社會技能3個方面來考慮。

職業知識基礎是從業過程中所需要的基礎知識和基本能力，既要了解農業基本常識（例如作物習性、基本流程和生產技術），還要了解農村當地文化和產業。

核心職業技能是農村工業化和現代農業建設所需的專業技能。從傳統農業生產方式向現代農業生產過渡中，最重要的是管理方法轉變。當前的職業技能必須向大范圍市場化、產業化過渡和對接，例如經營管理能力，營銷能力和農業大規模生產能力。

社會技能主要是指當前社會大背景和社會發展需要具備的能力素質，互聯網、信息化、大數據也是農村農民需要了解的知識范疇。同時需要應用這些信息化來提升農業產業的營銷、推廣，并及時針對快速變化的市場進行調整。目前，供給側改革和市場轉型是農民需要掌握的思維和能力。

4 提高黔南地區新型職業農民培育效果的途徑

4.1 明確培育對象

以提升農民職業素質和職業技能為目標，針對當地的農村生產領域、具體產業開展比較細化的調研工作，將有提升訴求且在農業現代化方向有所作為的一些農民作為重點培養對象。

此外，農業合作社、農業生產企業的管理者、技術團隊等也可以作為培養對象。同時，挖掘潛在的人力資源（如農學專業大學生、城市務工青年、退伍回鄉軍人等），培育潛在的農民高素質人群。

4.2 精選培養內容

各地的農業生產條件有所差異，因此在培育培訓農民時，應根據當地的實際情況有針對性地制訂培訓方案，杜絕盲目完成任務式的培養培訓。

4.3 多元化培育方式應

新型職業農民培訓是一項長期的系統工程。要結合農民特點合理安排培訓時間和培育方式方法，豐富教學形式，提升教學效果。培育可采用以下幾種模式：一是學練結合，在當地農業企業進行實習式培訓，以練帶學；二是邀請企業家、高校研究人員、農業技術推廣人員、創業創新技術人才進行現場教學或者主題報告；三是帶領農民進行觀摩學習，提升學習動力和興趣；四采用幫扶措施，提升農民積極性，做到典型示范推動，并針對不同對象因材施教。