上高：“老有所養(yǎng)”不是夢想

文／通訊員 羅耀平 本刊記者 徐雅金

江西省宜春市上高縣總?cè)丝跒?8.2萬，其中60周歲及以上老年人口為5.95萬，占全縣人口總數(shù)的15.6%。按照年均3%左右的增長速度，全縣老齡化、空巢化等問題將越來越凸顯。為應對銀發(fā)浪潮，該縣完善養(yǎng)老扶持政策，逐步建立起以養(yǎng)老福利機構(gòu)為基礎、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老中心（站）為依托、醫(yī)養(yǎng)融合PPP養(yǎng)老項目為支撐的多元化養(yǎng)老服務新模式。

該縣專門騰出兩幢機關(guān)辦公樓，無償用于打造兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范點。每個示范點在市財政扶持20萬元基礎上，縣財政配套30萬元，按照“六個統(tǒng)一”進行規(guī)劃設計和建設。示范點通過整合醫(yī)療、文化、娛樂等各類養(yǎng)老服務資源，成為提供緊急救援、日常照顧、家政服務、休閑娛樂、法律咨詢、精神慰藉等為主的綜合性養(yǎng)老服務場所。同時，為破解農(nóng)村留守、空巢、獨居老人養(yǎng)老難的困境，全縣共投入550萬元，建成16所農(nóng)村幸福院。目前，全縣共有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心（站）和農(nóng)村幸福院41所，惠及城鄉(xiāng)3萬余名留守、空巢、獨居老人。

近幾年，該縣共投入860多萬元分期分批對農(nóng)村敬老院實施升級改造，統(tǒng)一安裝了環(huán)保節(jié)能炊具、全鋼餐桌、全鋼消毒碗柜，統(tǒng)一實施了以文化養(yǎng)老為主題的美化亮化工程。農(nóng)村敬老院的基礎設施有了質(zhì)的變化，為“五保”老人創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境。

2015年年初，江西省民政廳提出“大力推廣PPP、公建民管等模式，鼓勵社會資本以承包、聯(lián)營、合資、合作等方式參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設和管理，讓民間資本唱主角、挑大梁”。該縣通過縣發(fā)改委向上級部門申報“社會福利中心老年公寓擴建改造項目”，并規(guī)劃建設“上高縣醫(yī)養(yǎng)康復護理院醫(yī)養(yǎng)融合PPP項目”，即以社會福利中心老年公寓擴建項目為基礎，構(gòu)筑醫(yī)養(yǎng)康復護理院、頤養(yǎng)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務三位一體的養(yǎng)老服務體系，形成“（治療+康復+照護）×專業(yè)團隊”的養(yǎng)老照護模式。該項目成功獲批“第三批政府和社會資本合作示范項目”，成為江西省唯一一個醫(yī)養(yǎng)融合PPP國家示范項目。“十三五”期間，該項目將達到全縣養(yǎng)老床位2000張、醫(yī)療康復床位200張、居家養(yǎng)老服務設施覆蓋100%城市社區(qū)和50%農(nóng)村社區(qū)（即全縣建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心30個、農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務站90個）的目標。其中，首期項目占地64畝，建筑面積約11萬平方米，總投資約1.5億元。

為全面提升養(yǎng)老機構(gòu)的服務管理水平，該縣采取“請進來、走出去”的辦法，一方面聘請專家授課，鼓勵從業(yè)人員參與上級民政部門組織的業(yè)務培訓；另一方面，每年組織從業(yè)人員開展院與院之間的交流活動。該縣積極推行養(yǎng)老機構(gòu)護理員持證上崗制度，讓專業(yè)人才做專業(yè)服務，截至目前，全縣養(yǎng)老機構(gòu)護理員持證率達90%，居家養(yǎng)老服務中心專職工作人員持證率達100%，養(yǎng)老服務組織服務人員持證率達100%，養(yǎng)老服務機構(gòu)從業(yè)人員培訓率達100%。