淺談青海省互助縣無公害農產品認證現狀及發展對策

許得洪

（互助縣紅崖子溝鄉社會經濟服務中心 青海·互助 810500）

無公害農產品認證的目的是保障基本安全，滿足大眾消費，是政府推動的公益性認證。無公害農產品認證工作是農產品質量安全管理的重要內容。開展無公害農產品認證工作是促進結構調整、推動農業產業化發展、實施農業名牌戰略、提升農產品競爭力和擴大出口的重要手段。

無公害農產品認證采取產地認定與產品認證相結合的模式，運用了從“農田到餐桌”全過程管理的指導思想，打破了過去農產品質量安全管理分行業、分環節管理的理念，強調以生產過程控制為重點，以產品管理為主線，以市場準人為切入點，以保證最終產品消費安全為基本目標。

1 互助縣無公害農產品認證現狀

青海省互助縣位于青海省東部，是青海省農業大縣，也是全省重要的“菜籃子”基地。2017年底統計互助縣無公害農畜產品認證的生產單位12家，產品25個。其中畜禽產品生產單位8家，產品16個（生豬及豬肉各4個、肉羊及羊肉各3個、活雞及鮮雞蛋各1個），農產品生產單位4家，產品9個（甜脆豆、娃娃菜、蠶豆、蘿卜、大白菜、菠菜、普通白菜、辣椒、漢堯油菜籽）。

綠色食品認證后到期不復查換證的有青海介實農產品科技有限公司，產品13個。無公害農產品認證后不復查換證有青海漢堯農副產品有限責任公司，產品1個，認證后還未申請復查換證的有互助縣玉財畜牧養殖專業合作社，產品2個。

2 無公害農產品認證存在的問題

無公害農產品認證是政府行為，認證不收費。無公害農產品標志是由農業部和國家認監委聯合制定并發布，是加施于獲得全國統一無公害農產品認證的產品或產品包裝上的證明性標識。

印制在包裝、標簽、廣告、說明書上的無公害農產品標志圖案，不能作為無公害農產品標志使用。該標志的使用涉及政府對無公害農產品質量的保證和對生產者、經營者及消費者合法權益的維護，是縣級以上農業部門及相關部門對無公害農產品進行有效監督和管理的重要手段。因此，要求所有獲證產品以“無公害農產品”稱謂進入市場流通，均需在產品或產品包裝上加貼標志。

2.1 消費者對無公害農產品認證的認知程度偏低

由于宣傳認識不到位，消費者對無公害農產品認證的認識水平還比較低，標識使用率相對也較低。互助縣農產品尤其是蔬菜銷售市場多種多樣，早市、菜鋪、便民銷售點等，買菜時均無包裝。早市銷售人員一般為威遠鎮附近農戶，有上市蔬菜時出攤，無上市蔬菜時不出攤，難于管理；我縣大部分果蔬店產品均來自縣外或省外市場，沒有統一包裝，無公害產品標識使用率極低。加之對無公害農產品知識宣傳少，造成很多消費者認為不使用農藥化肥生產的農產品比合理使用農藥化肥生產的農產品更安全的認知錯誤，嚴重誤導了消費者的消費理念和消費行為。2.2 缺乏專門機構和專業人才

專門機構和專業人才的缺乏制約了無公害農產品認證的推廣和普及，無公害農產品認證涉及大量的專業知識，在受理工作中需要掌握相關知識的專業人才，目前認證和受理工作主要由縣和鄉鎮一級政府涉農部門工作人員負責，在效率和專業知識水平上均無法很好的滿足目前認證工作的需要，也限制了對經營主體的技術指導和培訓咨詢。

2.3 無公害農產品認證后優勢不明顯，保障體制不完善

農產品生產與銷售者都需要有利可圖，互助縣超市有限，而進超市的農產品更是寥寥無幾，對農產品的生產者來說認證與否沒有多大的區別。只有有實力的企業可以以品牌擴大市場，提高價格，其他單位和企業認證后效果不大，只能依賴一些項目維持。

2.4 缺乏有效的證后監管手段，重視不夠

部分獲證單位的生產過程質量安全控制措施不健全，生產記錄不完善，甚至造假。內檢員不能有效的控制內部質量安全生產，不按標準和規范生產，質量不達標，對此類問題無專門機構和人員進行追責，缺乏有力的抓手。

3 對策建議

3.1 加大宣傳的力度和廣度，提高全民的品牌意識。

3.2 組建專業的無公害農產品認證基層機構。

3.3 依法開展無公害農產品標識市場檢查，確保無公害農產品包裝標識合法。

3.4 大力開展證后監管監督檢查、產品質量抽檢等工作。