緩沖期幫扶不能掛空擋

貧困戶退出后，緩沖期幫扶如果不接續(xù)，很容易返貧。如此反復、折騰，勢必會給如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增加不確定性

脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷，2017年全國1240萬農村貧困人口脫貧。根據現(xiàn)行政策，貧困戶銷號退出后，要留出緩沖期，原有扶貧政策保持不變，幫扶力度不減，確保穩(wěn)定脫貧。但筆者調研發(fā)現(xiàn)，眼下，一些基層把這種緩沖期家庭在建檔立卡數據庫中標識出來后，“晾”在一邊，不幫不扶，一些家庭重陷困頓。

很多時候，貧困與脫貧之間，只有指標量上的細微差距，并沒有明顯的鴻溝。剛銷號的貧困戶非常需要繼續(xù)扶持，以實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。為他們設置緩沖期，“扶上馬、送一程”，體現(xiàn)了黨和政府高度負責，也是實現(xiàn)“全面小康不落一人”目標的科學的制度安排。但有的地方，對中央這一要求學習不夠、領會不深，有的甚至不做針對性工作安排，這顯然對上對下都不負責。

解決這個問題，首先還是思想上要認識到位。繼續(xù)扶持緩沖期家庭，鞏固脫貧成果，符合脫貧攻堅規(guī)律和農村實際。緩沖期農戶普遍抗風險能力差，遭一場災，或遇上扶貧產業(yè)市場行情不好，很可能就會返貧；家里出現(xiàn)孩子上學、老人看病等變故，就可能“飽而復饑、暖而復寒”。脫貧攻堅是場拉鋸戰(zhàn)，絕不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。緩沖期幫扶掛空擋，返貧后就得重新幫扶，如此反復、折騰，既影響黨和政府的威信，也勢必給如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)增加不確定性。一定要深刻認識到這一點，把幫助緩沖期家庭穩(wěn)定脫貧，作為決戰(zhàn)決勝貧困的一項重要任務。

行動上拿出可操作性的政策措施，落實“緩沖期內扶貧政策保持不變、支持力度不減”。受限于資金等幫扶資源，一些貧困戶脫貧了，地方政府就把有限的資源拿來幫助那些更窮的貧困戶，這是出現(xiàn)緩沖期幫扶斷檔的現(xiàn)實原因。把緩沖期幫扶切實落實到位，首先自然要繼續(xù)加大投入。脫貧攻堅既要做好增量，繼續(xù)減貧；又要做好存量，對緩沖期家庭不能“一脫貧就撒手”，東西扶貧協(xié)作、定點扶貧、駐村幫扶等扶持，一個都不能撤。

其次，要在提高緩沖期農戶發(fā)展能力上多下“針”功夫。幫扶畢竟是外因，提高貧困群眾的發(fā)展能力，才是他們穩(wěn)定脫貧的最大保障。立足根本，放眼長遠，緩沖期內要在這些方面下更大的功夫。提升扶貧對象的自我發(fā)展能力是一個見效慢、復雜性強的系統(tǒng)工程，需要在改進幫扶方式下一番“繡花”功夫。幫人先幫技。在技術傳幫帶上下更大功夫，幫助緩沖期農戶切實掌握一技之長。扶貧必扶智。在思想和教育扶貧上下更大功夫，激發(fā)緩沖期農戶的內生動力，提高他們的文化技術水平，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。授人要授漁。在提高緩沖期農戶市場經濟適應能力上多下功夫，產業(yè)扶貧要讓他們更深度地參與到產業(yè)鏈中去，讓他們在市場經濟大潮中不斷撲騰，逐步學會游泳。