最高法發布第二批8件征收拆遷典型案例征地拆遷收益婚嫁女新生兒都有份

5月15日，最高人民法院發布第二批8件征收拆遷典型案例。這8件案例中，有3件涉及房屋征收補償決定，1件涉及房屋征收決定，2件涉及房屋強制拆遷，1件涉及拆遷補償安置行政裁決，1件涉及行政協議。

最高法行政庭庭長黃永維說，希望通過發布典型案例，為人民法院審理好此類案件提供裁判示范，促使行政機關在城市化進程中秉持盡責擔當的理念，依法行政，規制侵犯群眾權益的違法行為，增強政府的公信力和執行力，引導社會公眾依法訴訟、依法維權。

充分保障群眾合法權益

征收拆遷，涉及群眾切身利益。人民法院在審理這類案件過程中，充分保障群眾尤其是弱勢群體的合法權益。

在王風俊訴北京市房山區住房和城鄉建設委員會拆遷補償安置行政裁決案中，房山區住建委以王風俊兒媳、孫女的戶籍遷入時間均在拆遷戶口凍結統計之后、不符合此次拆遷補償和回遷安置方案中確認安置人口的規定為由，將兩人排除于在冊人口之外。在本案中，王風俊訴至法院，請求撤銷行政裁決。一審法院判處駁回王風俊訴求，王風俊提起上訴。二審法院認為，王風俊兒媳因婚姻原因入戶，其孫女因出生原因入戶，不屬于相關條款中規定的暫停辦理入戶和分戶的范圍，不屬于因擅自辦理入戶而在拆遷時不予認定的范圍。判決撤銷一審判決及被訴的行政裁決，并責令房山區住建委重新作出處理。

在王艷影訴遼寧省沈陽市渾南現代商貿區管理委員會履行補償職責案中，王艷影與房屋征收辦簽訂房屋征收與補償安置協議，按每月996.3元的標準領取臨時安置補助費。之后，王艷影以 《沈陽市國有土地上房屋征收與補償辦法》中有關超期未回遷的雙倍支付臨時安置補助費的規定，訴至法院，要求支付雙倍補助費。法院終審支持了王艷影的訴求。

程序違法堅決予以糾正

不動產征收中最容易出現的問題是，片面追求行政效率而犧牲正當程序，甚至不作書面決定就直接強拆的情況也時有發生。對此，法院堅決予以糾正。

王江超訴當地住建部門案便是其中一件。在王江超等3人與征收部門就房屋補償安置問題未達成一致意見的情況下，吉林省建筑工程質量檢測中心作出鑒定，認定涉案房屋屬于危房，長春市九臺區住建部門據此作出緊急避險決定，對涉案房屋實施強制拆除。

王江超等3人對緊急避險決定不服，提起訴訟，請求法院判決確認該緊急避險決定無效、責令被告在原地重建房屋等。法院判決認定，九臺區住建部門的行為屬于程序違法，判決撤銷緊急避險決定；原地重建的主張不符合該區域的整體規劃，不予支持。

對于這種借緊急避險為由行違法強拆之實的情形，法院依法判決撤銷被訴行為，彰顯了行政訴訟保護公民產權的制度功能。

本案的啟示意義在于：在行政執法不規范造成相對人舉證困難的情況下，法院不宜簡單以原告舉證不力為由拒之門外，要格外關注訴權保護。事實行為是否系行政機關而為，法院應當從基礎事實出發，結合責任政府、誠信政府等法律理念和生活邏輯作出合理判斷。

共同努力推動依法征拆

在征收拆遷案件中，評估報告作為確定征收補償價值的核心證據，法院能否依法對其進行有效審查，在很大程度上決定著案件能否得到實質解決，被拆遷人的合法權益能否得到充分保障。

在吉林省永吉縣龍達物資經銷處訴永吉縣政府征收補償案中，永吉縣政府依據評估結果作出房屋征收補償決定，但經銷處認為該征收補償決定存在評估機構的選定程序和適用依據不合法，評估價格明顯低于市場價格等諸多問題，故訴至法院請求撤銷該決定。

法院審理認為，被訴房屋征收補償決定依據的評估報告存在沒有評估師簽字，未附帶設備、資產明細或者說明，對被征收的附屬物評估和資產、設備評估上存在評估漏項等問題，評估報告明顯缺乏客觀性、公正性，遂判決撤銷該決定，責令永吉縣政府重新作出行政行為。

本案對評估報告所進行的適度審查，可以作為這類案件審理的參考標桿。

評估報告只有準確反映被征收房屋的價值，被征收人才有可能獲得充分合理的補償。要做到這一點，不僅需要行政機關和評估機構依法依規實施評估，同時也離不開被征收人自身的配合與協助。

如果被征收人不配合，就應當承擔相應的后果。

（據法制日報）