習(xí)近平總書記改革開放共識論綱要

逯萍

【摘 要】習(xí)近平總書記以全面深化改革為主題發(fā)表一系列重要講話，其中就改革形成合力角度提出，全面深化改革，必須堅定信心，凝聚共識，形成改革合力。共識越多，合力就越強。習(xí)近平總書記從“為什么要凝聚改革共識”、“如何凝聚改革共識”兩個方面，分析改革的合力問題。無論從國內(nèi)的歷史維度還是國際的現(xiàn)實維度來看，中國的改革開放必須要凝聚共識才能繼續(xù)順利推進。而形成改革開放合力需要思想統(tǒng)一、善于尋找最大公約數(shù)、搞好改革試點、協(xié)調(diào)各項改革舉措、始終不渝地走和平發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】改革開放；共識

黨的十八召開以來，習(xí)近平總書記以全面深化改革為主題發(fā)表一系列重要講話，提出許多新思想、新觀點、新舉措，其中就改革形成合力角度提出，全面深化改革，必須堅定信心，凝聚共識，形成改革合力。共識越多，合力就越強。習(xí)近平總書記指出：“解放思想的過程就是統(tǒng)一思想的過程，解放思想的目的是為了更好統(tǒng)一思想。思想統(tǒng)一了，才能最大限度凝聚改革共識，形成改革合力。”

習(xí)近平從“為什么要凝聚改革共識”、“如何凝聚改革共識”兩個方面，分析改革的合力問題。

一、凝聚改革共識的必要性

（一）凝聚國內(nèi)社會改革共識的歷史維度

從歷史經(jīng)驗看，無論是商鞅變法、王安石變法，還是張居正變法，都取得過成效。但是，由于沒有把握好守成和變革的尺度，沒有形成改革的共識，這些變法先后遭遇強大阻力，最終導(dǎo)致改革者身敗名裂、改革本身以失敗收場。

改革的勇氣和智慧來自思想上的共識。1976年粉碎四人幫以后，如果沒有鄧小平發(fā)動的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論、思想解放運動的話，我們很難在那么短的時間內(nèi)否定文革、否定以階級斗爭為綱，這些不否定的話我們不可能實現(xiàn)黨和國家工作重心的轉(zhuǎn)移，工作重心轉(zhuǎn)移不了中國不可能走上改革開放。后來，在另一個歷史轉(zhuǎn)折點上，1992年又是鄧小平南巡，在關(guān)鍵時刻把中國的改革開放帶到另一個境地， “計劃多一點，還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計劃經(jīng)濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經(jīng)濟手段。”南巡講話使我們走上了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展道路，強調(diào)基本路線要管100年，以經(jīng)濟建設(shè)為中心不能動搖，不改革開放死路一條。所以如果沒有鄧小平南巡發(fā)出這些振聾發(fā)聵的論斷的話，改革開放沒有今天的成就。

從當(dāng)前改革看，我國改革已經(jīng)進入攻堅期和深水區(qū)，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動，利益格局出現(xiàn)深刻調(diào)整，思想觀念帶來深刻變化。如果沒有廣泛的社會共識，改革難以順利推進，即使推進也難以取得全面成功。

（二）凝聚國際社會共識的現(xiàn)實維度

從當(dāng)今時代看，和平、發(fā)展、合作、共贏已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流。各國需要同心協(xié)力，妥善應(yīng)對問題和挑戰(zhàn)。中國的改革不可能孤立于國際社會之外，凝聚國內(nèi)改革的共識，還應(yīng)當(dāng)積極凝聚國際社會的相應(yīng)共識。

人類命運共同體倡議一經(jīng)提出，就受到國際社會普遍認同和歡迎，被寫入多個聯(lián)合國文件，成為國際共識。習(xí)近平總書記從建立伙伴關(guān)系、營造安全格局、謀求發(fā)展前景、促進文明交流、構(gòu)筑生態(tài)體系等五方面闡述了打造人類命運共同體總布局和總路徑，倡導(dǎo)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

中國特色社會主義進入新時代，標(biāo)志著中國改革開放進入了新時代，翻開了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新篇章，展開了加強中國同世界交融發(fā)展的新畫卷。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整。近年來，人類社會面臨許多新的全球性不穩(wěn)定的因素、挑戰(zhàn)和困境，諸如貿(mào)易保護主義、民粹主義、孤立主義、單邊主義等逆全球化趨勢抬頭，恐怖襲擊、網(wǎng)絡(luò)黑客攻擊、重大傳染性疾病擴散等非傳統(tǒng)安全威脅不斷蔓延，生態(tài)危機、氣候變化等跨地區(qū)性的風(fēng)險不斷加劇，世界范圍內(nèi)的局部沖突和動蕩頻發(fā)、難民潮時有發(fā)生，等等。習(xí)近平總書記指出：“沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島”，并用“三個滾滾向前”即“和平合作的潮流滾滾向前”、“開放融通的潮流滾滾向前”、“變革創(chuàng)新的潮流滾滾向前”，為世界大勢和時代發(fā)展潮流標(biāo)定了方向。習(xí)近平總書記向世界宣布，中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大！從提出構(gòu)建人類命運共同體的倡議，到以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，到實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，再到創(chuàng)新對外投資方式，中國始終秉持互利共贏的改革開放發(fā)展之道。中國堅持順應(yīng)世界發(fā)展大勢進行社會主義建設(shè)，日益走近世界舞臺中央，中國的改革開放為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

二、凝聚改革共識的現(xiàn)實途徑

（一）思想統(tǒng)一才能形成改革合力

首先，進一步解放思想。最大限度地凝聚改革共識，需要沖破思想束縛、觀念障礙、利益固化。思想統(tǒng)一，才能形成最強大的改革合力。

既得利益一定會有抗拒心理，不同群體的利益立場是不一致的，這就考驗我們黨和政府的執(zhí)政能力，要增進團結(jié)，形成合力。以前改革都是普惠型的，或者叫增量改革，而下一步的改革必然進入存量改革階段，這就要求既得利益都要有利益妥協(xié)意識并自愿參加改革。

其實，在任何一次新的制度突破之前，一定會受到利益集團的阻撓，因為他們是長期不變的制度下的產(chǎn)物。改革要想順利推進，首先要讓利益集團為共同的長期利益而妥協(xié)，并支持改革。因為如果改革成功，他們也將最終受益。更是因為只要是正確的改革，最終一定會促進整個社會福利的增加。

因此，要通過輿論引導(dǎo)社會上層一些抵觸民生改革的強勢群體，為了長遠利益、整體利益，使他們承受舍棄眼前利益的陣痛，這需要形成妥協(xié)意識，建立社會合作意識：階層合作、群體合作，合作就要做出讓步。

其次，社會底層應(yīng)該摒棄“無條件同情弱者”的意識。現(xiàn)在整個社會輿論無條件偏袒弱勢群體，一邊倒。比如：征地拆遷，大家會一味地聲援被拆遷戶，沒有人關(guān)心那房子是不是違法建筑。在有些事件中，很多人并不關(guān)心事件本來的是非曲直，只要是富人是官員，就會被批判被打倒，以至群體極化，這是具有階級斗爭色彩的民粹主義的復(fù)活。這種社會民粹化任其發(fā)展可能會造成改革被綁架，最后走向社會動蕩。

（二）善于尋找最大公約數(shù)才會盡可能地“求同”“存異”

改革難度越大，相應(yīng)地，思想認識越難以在短時間內(nèi)達成統(tǒng)一。只有更多地找到思想認識中的共同點，即最大公約數(shù)，才會盡可能地“求同”“存異”。“把最大公約數(shù)找出來，在改革開放上形成聚焦，做事就能事半功倍。”

（三）搞好改革試點全面推開積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件

對于思想認識還不深入但又必須推進的改革，可以采取試點探索、投石問路的方法，摸索經(jīng)驗，探討規(guī)律，加深認識。在此基礎(chǔ)上，進一步凝聚共識，為全面推開積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。

（四）協(xié)調(diào)各項改革舉措以協(xié)調(diào)共振

與過去相比，今天改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性明顯增強。如果政策不配套，甚至相互抵觸，就談不上形成合力，就難以推進全面深化改革。因此，“形成改革合力，最終要體現(xiàn)在各項改革舉措?yún)f(xié)調(diào)共振上。”

（五）始終不渝地走和平發(fā)展道路以維護世界和平

中國不惹事，不怕事，在和平發(fā)展中堅決維護國家核心利益。中國永遠不稱霸，永遠不擴張，同各國一起共同維護世界和平。

【參考文獻】

[1]中共中央文獻研究室.習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2014.

[2]中共中央編譯局.馬克思恩格斯選集第4卷[G].北京：人民出版社，2009.