淺談土地確權對農村經濟發展的影響

劉瑞云

【摘 要】通過在全國范圍內的土地確權不僅可以有效的了解我國農村土地資源狀況，而且可以更好的解決前一輪土地承包過程中遺留下來的土地權屬不清以及四至不明等一系列問題。土地確權以法律的形式確定農村土地經營權的權屬問題可以有效的促進土地流轉、發揮土地資源稟賦的最大效益，從而實現農業規?；l展以及農村經濟結構的轉型。基于此，本文從當前“空心村”、農村農田荒廢以及土地流轉機制不完善等方面對農村經濟發展中存在的問題進行分析，并針對以上問題提出相關建議促進農村經濟的發展。

【關鍵詞】土地確權；土地流轉；規模農業；農村經濟

引言

當前，隨著供給側結構性改革在不同行業和領域中的深入推進、農村市場經濟發展的成熟以及產業結構的調整，土地作為“三農”中的關鍵領域和環節，通過最新一輪的土地確權，以法律的形式確定村民對土地的經營權有利于促進土地合法、合理流轉，為農業規模化發展以及農村經濟結構轉型打下基礎[1]。通過在全國范圍內的土地確權不僅可以有效的了解我國農村土地資源狀況，而且可以更好的解決前一輪土地承包過程中遺留下來的土地權屬不清以及四至不明等一系列問題。本次土地確權以法律的形式將土地經營權確認到農戶，這樣可以有效的解決在土地經營流轉過程中農民權益難以維護的現象。當前，農村經濟發展落后的主要原因不僅僅是農村自身經濟發展條件太差，更重要的是隨著城鎮化進程發展速度的加快，我國大部分農民進城務工，導致農村經濟發展缺少基礎的建設者，“空心村”的現象嚴重影響農村經濟的發展[2]。

為了進一步研究農村土地確權對我國農村經濟發展的促進作用，本文首先對當前農村經濟發展中存在的主要問題進行分類分析；其次，對深化農村經濟改革的背景下進一步推進和落實農村土地確權的必要性進行分析；最后，對如何從完善土地輪流、推進農業規模化經營以及完善農村金融三個方面提升農村經濟發展水平提出政策建議。

一、農村經濟發展存在的問題

當前，由于農村經濟發展基礎薄弱，不僅缺乏必要的工業經濟發展基礎，而且缺少必要的人才儲備。另外，隨著我國城鎮化進程的速度不斷加快以及城市工業經濟發展，大量的農村勞動力進城務工直接導致了部分農村出現“空心村”的現象，影響農村經濟的發展。

（一）農業經濟發展落后。當前，由于我國農村大部分地區還是以農戶自產自銷的形式進行著土地種植，這也就直接導致農民在種植的過程中很難真正的實現市場化農業種植以及規模機械化種植，不僅不利于土地種植效率的提升，更不利于農民農業種植經濟收益的增加。尤其是當前我國大量的農村青壯年勞動力外出務工，直接導致了農村土地由留守老人種植，甚至無人種植的現象存在[3]。另外，由于以往的農村土地承包經營權遺留下來的問題，農村土地流轉機制不完善，直接影響了我國農業規模化生產的發展。

（二）農村金融發展不完善。農村金融是否能夠得到有效發展是我國農村實體經濟發展的關鍵影響因素，金融作為助力實體經濟發展的主要推動力，同樣也是我國農業經濟發展轉型的重要影響因素。土地經營權作為我國農民的重要資產，如果能夠通過流轉、抵押等方式利用起來，可以有效的提升農村經濟與金融的發展[4]。但是由于當前我國農民對金融的認知程度以及相關的經濟發展比較落后，直接導致了我國農村金融發展水平較低。

（三）農業規?；C械化水平較低。農業的規?；?、機械化種植時有效提升農業發展的重要途徑和手段，但是，由于我國土地流轉以及相關機制不健全，直接導致了我國農業種植規模化程度較低，農業種植機械化水平不高，直接影響了農村經濟的發展。造成這種現象的主要原因就是農村土地流轉路徑和機制不完善[5]。

二、推進土地確權的必要性

隨著我國深化農村改革的不斷推進以及農村經濟的不斷發展，土地作為“三農”問題的關鍵性問題，推進農村土地確權不僅僅是維護農民權益的必然要求，而且是促進農村經濟轉型的關鍵。

（一）土地確權是深化農村改革的必然要求。當前，隨著我國供給側結構性改革在不同領域的不斷推進以及農村發展深化改革的落實，以法律的形式確定農村土地經營權權屬，從而明晰和厘清“三權”之間的關系是現代農村經濟發展不得不解決的問題，土地確權成為土地流轉的關鍵[6]。

（二）土地確權是現代農業發展的必然要求。規?；?、機械化生產作為現代農業的重要標志，推進土地確權可以有效的為土地流轉打下基礎，為實現現代農業發展奠定基礎，通過完善土地流轉交易市場可以有效的推進現代農業發展[7]。

（三）土地確權是維護農民權益的有效保障。土地確權是一種以法律的形式將土地的經營權確權到每個農戶，既可以有效的解決二輪承包遺留下來的權屬不清、四至不明的問題，又可以為土地流轉過程中農民權益的保障提供基礎[8]。

三、促進農村經濟發展的有效舉措

基于土地確權以及深化農村改革的時代背景之下，充分利用農村土地確權帶來的優勢提升農村經濟的發展需要從以下三個方面進行加強：

（一）完善農村土地流轉平臺的建立并進行監管。政府相關農業管理部門應當充分利用大數據信息技術構建數字化的農村土地流轉平臺，將為農民進行土地流轉搭建起數字化的平臺，土地流轉方以及承包方可以通過流轉平臺進行交易，相關部門對土地流轉交易行為進行監督，對不規范的流轉行為進行及時的解決。

（二）提升現代農業發展水平。通過土地流轉的將農村中無人種植的田地流轉過來不僅可以有效的提升農戶的收益，而且可以為規模化、機械化的現代農業發展提供必要基礎。通過現代農業的發展可以有效的提升農村經濟的發展以及經濟結構的轉型。

（三）完善農村土地經營權的抵押貸款機制。根據相關管理制度完善農村土地經營權的抵押貸款機制可以有效的提升農村金融發展水平，以金融發展支撐農村經濟的發展。農戶通過土地經營權抵押貸款可以獲得資金為其自身發展提供資金支撐。

【參考文獻】

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