融入扶貧抓黨建 抓好黨建促脫貧

林德勇

【摘 要】習近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”“融入扶貧抓黨建 抓好黨建促脫貧”是習近平總書記闡發的扶貧工作重要舉措。仙游農信聯社（以下簡稱“該社”）作為服務鄉村振興戰略的主力軍，肩負著扶貧攻堅的重大責任，首當其沖要把黨的建設與扶貧開發有機結合，集全社之智、舉全社之力推動基層黨建與脫貧攻堅“雙推進”。

【關鍵詞】鄉村振興；黨建文化；雙推進

一、推進基層服務型黨組織建設的實踐

（一）抓扶貧先扶志

習近平總書記在《擺脫貧困》中指出：“扶貧先要扶志。”該社在多年的扶貧歷程中深切感受到，擺脫“思想貧困”，激發內生動力，始終是扶貧攻堅的首要任務。該社黨委成員帶頭深入掛點村講黨課、過黨日，組織全社黨員干部學習《擺脫貧困》，開展“助力民眾增收致富、助推地方經濟發展”專題討論，大力傳承弘揚“一棒接著一棒干”“功成不必在我”等好思想好作風。通過黨員壟上行金融服務隊，帶頭將“背包銀行”金融服務送進千家萬戶。以網點為單位，主動與社區、村兩委合作，把銀行服務“柜臺”移到百姓家中、移到田間地頭，大力開展以聯系農戶、聯系技術專家、聯系市場，送技術、送信息、送資金為內容的“三聯三送”金融服務活動，促進百姓增收致富，打通金融服務“最后一公里”。在提供金融服務的同時，黨員深入宣講習總書記抓基層黨建促脫貧攻堅的優良傳統，宣講黨和國家的扶貧政策，宣講信用社支農惠農的內涵，讓群眾搞清楚誰來扶、扶什么、怎么扶，切實改變“等靠要”等落后思想，增強內生動力。

（二）建強干部隊伍

打造一支結構合理、有責任心、有事業心的干部隊伍，是黨建扶貧工作最為寶貴的資源。圍繞推動“三農”發展，堅持選發展型干部、配發展型班子，培養造就一支有情懷有責任有擔當、懂農業愛農村愛農民的扶貧“鐵軍”，使之成為帶領群眾脫貧致富的“領頭雁”、“排頭兵”。該社積極融入地方發展大局，重點支持“三農”、小微等實體經濟發展，與地方社會經濟實現同頻共振，多項經營指標再創歷史新高，績效考核排名由2010年的倒數第2名躍升至2015年、2016年、2017年的連續三年第1名。2015年、2016年連續2年被省聯社評為“經營管理十強行社”，2017年獲評“雙十行社”。

（三）創新服務模式

最好的基層服務型黨組織建設來自于能急民所急，服務對口，讓老百姓親身受益。該社積極探索加快扶貧致富的發展模式，開發出真正親民的普惠金融產品，做到對“貧困”這個頑疾對癥下藥。一是創新“黨建+兩權抵押”。創新推出“銀行+黨支部+合作社+農戶”的“自助式擔保融資”模式，獲得全國政協辦公廳專題刊載，并被國家發改委辦公廳選定為2018年第一批國家新型城鎮化綜合試點經驗。二是創新“黨建+精準建檔”。2015年，在全省率先成立了普惠金融工作領導小組，并實行縣、鎮、村三級聯動機制，創設25支普惠金融村村通服務隊，在全轄廣泛開展客戶信息建檔工作，助力民眾增收致富。三是創新“黨建+整村推進”。力推“黨建+整村推進”金融服務，在全轄范圍內廣泛開展以客戶信息建檔為主、業務推廣為輔的主題宣傳活動，為廣大客戶提供 “一攬子”民生金融產品和服務。四是創新“黨建+鄉村振興”。全省率先召開鄉村振興戰略啟動會，深入踐行普惠金融，試點推行線上貸款。五是創新“黨建+精準扶貧”。打造“雙基聯動”模式，建立“黨建金融雙指導員暨金融精準扶貧專員”服務機制，要求轄內基層支部加強與鄉鎮村級基層黨組織的聯動協作，充分發揮“農村金融特派員”作用。

（四）強化組織功能

推進基層服務型黨組織建設，必須抓組織功能提升，好的組織才能實現好的服務。要堅持政治功能和服務功能相統一，突出補齊短板，精準發力，充分發揮各黨支部在脫貧攻堅中的戰斗堡壘作用。“富不富看支部”，全縣5個支部均配備了年富力強、經驗豐富，熱愛黨建工作，群眾口碑好，公認度高，專業素養、工作能力及責任心強的支部書記，帶動各個支部的黨員以“黨建+業務”的模式開展工作，實現業務開展到哪，黨建工作就抓到哪。同時，廣泛開展以“立足崗位，爭當先鋒”為主題的“黨員示范崗”創建活動，通過創建實現“三個提高”，即提高黨員的政治思想素質、提高黨員干部的科學管理能力、提高黨組織的凝聚力、戰斗力。

二、推進基層服務型黨組織建設的思考

（一）強化黨建引領，凝聚發展合力

要緊緊圍繞新時代黨的建設總要求，以永遠在路上的執著把實現如期脫貧工作引向深入；要強化政治建設，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為黨的政治建設的首要任務，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；要進一步完善城鄉黨組織互幫互助機制，深化科學扶貧精準扶貧“到村到戶”，統籌城鄉基層黨建工作，推動組織資源與社會資源良性互動、協調發展。

（二）“扶貧+扶志”，授民“魚和漁”

習近平總書記強調：“擺脫貧困首要意義并不是物質上的脫貧，而是在于擺脫意識和思路的貧困”。因此，推進黨建扶貧，要做到“扶志”與“扶智”并重。要充分利用報紙、電視、廣播、網絡等宣傳媒體，大力弘揚“滴水穿石”的精神和“團結拼搏”的精神，進一步改變貧困群眾“安貧樂道”和“窮自在”的落后思想。授民以魚，同時還要授民以漁。一方面，要提供一攬子民生金融產品和服務，把資金送上門；另一方面，要加大金融知識等宣傳教育，把技術、信息送上門，這樣子，老百姓才能拿了資金謀發展，真正做到脫貧致富。

（三）注重強基固本，創建服務型組織

要鼓勵各個支部聯合起來集中開展學習活動，將各自“黨建+業務”工作的寶貴經驗拿出來分享、探討，以優秀支部帶動其他支部。要創新活動載體，著眼于創建服務型基層黨組織，深化“先進基層黨組織”活動、“黨員服務先鋒承諾”活動、“黨員星級示范戶”活動，充分發揮各級黨組織的領導核心作用和黨員的先鋒模范作用，推動農村經濟社會快速發展。要擴大基層民主，健全完善聯社黨委治理機制，深化監督機制建設，推動基層管理、民主監督，切實從源頭上遏制發生在農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

（四）堅持支農支小，助力鄉村振興

要以服務鄉村振興戰略，推動金融精準扶貧為各項工作總抓手，咬定“農”字不放松、扎根鄉村不動搖，為鄉村振興戰略、精準扶貧的實施提供最有力的金融支持；要主動對接農業供給側結構性改革帶來的新需求，及時調整信貸策略和結構，進一步豐富扶貧金融產品，推動信貸資源向扶貧領域匯集，讓貧困戶創業融資更容易；要持續推進脫貧攻堅，按照抓重點、補短板、強弱項的要求，加大脫貧攻堅信貸投放力度，在脫貧攻堅上精準發力，助推幸福美麗鄉村建設；要加大考評激勵，進一步完善黨建扶貧督查指導、考核評估、評比通報、激勵約束等機制，對完成情況較好的單位和個人進行宣傳表揚，對完成質量較差的單位和個人進行通報批評，真正落實扶貧開發的責任。

【參考文獻】

[1]陳發水，楊玲，張玲玲，周壯.發揮農村基層黨組織在推動精準扶貧中的作用研究[J]. 遼寧經濟.2016（12）.