小陣地 大能量
——珠海市香洲區人大代表聯絡站一體化建設亮點紛呈

文 宋愛華

“有事請找人大代表。”“有意見請到人大代表聯絡站提。”近年來，珠海市香洲區人大代表聯絡站一體化建設成果斐然，各街道社區里有了越來越多的人大代表聯絡站，居民找人大代表反映問題很方便，家門口就有“服務站”。在這里，居民可以與人大代表面對面聊家常，也可以通過“人大代表直播間”反映情況和問題，人大代表則可以在這里通曉民情民意，搭建起政府與群眾溝通的無障礙“橋梁”。

“五好”“六有”“八個一”

近年來，香洲區人大常委會高質量推進人大代表聯絡站一體化建設，讓民主的“根系”深深扎進基層。截至到目前，常委會已經在各鎮街建成10個代表中心聯絡站、32個社區代表聯絡站。這些代表聯絡站按照有場地、有人員、有制度、有活動、有經費、有設備“六有”標準建設，打造成為了一體化的“五個好”平臺——聯系群眾聽取意見好渠道、履行職責好平臺、學習交流好陣地、政策法律宣傳好窗口、解決問題好場所。

珠海市和香洲區兩級人大常委會在灣仔街道高質量打造了灣仔街道人大代表中心聯絡站，于2022年4月份啟用。聯絡站設有文化長廊、代表直播間、群眾接訪室、共享書吧、多功能會議室等功能板塊，是集接待服務站、代表宣傳站、群眾“充電站”等功能于一體的“綜合體”。聯絡站堅持“敞開門、常聯系”，創新群眾約見代表機制，利用晚上、周末接訪，實現聯系群眾全天候。固定開展“相約周二”接待日活動，把群眾吸引到聯絡站，向代表反映問題、與代表聊天拉家常，讓聯絡站成為群眾看得見、進得去，反映得了情況、解決得了問題的“民心驛站”。

為更好地發揮聯絡站作用，香洲區人大常委會創新制定了“八個一”工作制度——即每周一次接待選民活動，每月一次代表直播活動，每兩月一次民情民意通報會，每季度一次代表視察調研活動，每半年一次代表學習培訓活動，每半年一次服務選民活動，每年一次主題活動，每年一次述職評議活動。同時，將460名全國、省、市、區、鎮五級人大代表全部編組進站，形成了以全國、省、市人大代表為示范，區、鎮代表為主體的五級人大代表同聲發力的組織體系，從而使人大代表聯絡站這一“小陣地”釋放出“大能量”，真正做到了“用起來、動起來、強起來”。

“線上”“線下”齊發力

香洲區人大代表聯絡站在硬件和軟件設施建設方面，全方位采用了現代化的信息手段，全面打造信息化時代人大代表的網絡履職空間。目前，香洲區的每個代表聯絡站都打造了具有自身鎮街特色的人大代表直播間，從而突破了以往人大代表履職過程中空間和場地的限制。特別是在疫情期間，各個聯絡站每月舉行一次人大代表直播活動，圍繞經濟社會發展熱點和群眾普遍關注的民生問題等，由人大代表向選民和群眾宣傳政策、解答疑問和收集社情民意，更是凸顯了直播間傳播功能的重要性。由于直播選題切中群眾關心熱點的話題，從而引起廣泛關注，很多直播經常能吸引近萬人次觀看。由于香洲區人大代表聯絡站直播間形式新穎、主題時代性強，推出后得到“學習強國”平臺的關注報道， 廣受社會各界好評。

4月14日，香洲區鳳山街道新溪社區人大代表聯絡站組織開展“人大代表直播間”活動 （聶亮超/攝）

在充分運用直播間的同時，常委會還探索開展“線上+線下”雙線代表述職活動、代表候選人線上見面會、線上代表培訓等，這些活動節省了大量的時間和空間成本，且傳播速度快、覆蓋面廣。同時，常委會還積極建設人大智慧平臺和手機App智能系統，智慧平臺設有群眾留言板塊，從民意的提交收集、轉辦落實，再到預約代表、辦結評價，均可在個人設備上完成，而且全過程公開。群眾既可在App上反映意見，亦可在App上預約代表見面反映問題，從而打造出一個“24小時不打烊”的代表聯絡站，實現了人大代表與群眾溝通聯系的“全天候”。“人大代表聯絡站讓我們社區工作如虎添翼如魚得水，在這個平臺上我們解決了很多‘老大難’問題。”區人大代表、鳳山街道春暉社區黨委書記劉進亞表示。

聚民智匯民力促發展

為了更好推動全過程人民民主實踐，常委會打造了10個全過程人民民主實踐基地，集中發揮基地“實踐、展示、宣傳、輻射”四大功能，從而實現全覆蓋收集民情民意，全過程組織群眾參與，全方位推動民生工程，讓百姓的事情百姓說了算，群眾對“全過程人民民主”得到更好的體驗。

常委會以聯絡站為基地，努力推動人大代表與選民群眾溝通聯系的常態化，讓全過程人民民主理念具體體現到立法、監督和人大代表履職工作的各個方面。2022年，香洲區各代表聯絡站累計收集民情民意2000條，立法建議140件，參與群眾達3800人次。代表聯絡站梳理上報“金點子”135條，為黨委科學決策提供重要參考依據。

常委會還積極推行民生實事票決制度，以“項目票決—過程監督—效果票評”的形式，“民生微實事”項目實施形成了“百姓提出、百姓參與、政府實施、人大監督、百姓評價”的閉環管理，暢通了群眾通過基層人大代表參與重大事項決策的途徑。由于堅持需求來自群眾、監督來自群眾、評議來自群眾，最終讓群眾受益，這些民生項目成為香洲區人大成功實踐全過程人民民主的基層社會治理范例。

獅山街道南坑社區南夏一街周邊農貿市場、商鋪、居民樓混雜，市容環境長期“臟亂差”。對此，區人大常委會獅山街道工委組織代表多次調研獻策，區人大代表余柔莉全程參與推動居民協商共治。去年，人大獅山街道工委組織人大代表與社區黨委一起，以實施“民生微實事”項目改造為契機，搭建民主議事協商平臺，通過開展居民自治，成立了6個自管小組，覆蓋1240名居民，全過程居民自籌資金30萬余元，自我監督施工全過程，最終完成了老舊小區改造，讓社區環境華麗變身。

區人大常委會灣仔街道工委堅持深調研促成真落實，依托聯絡站充分發揮代表作用。針對群眾反映的堵點痛點，如南灣大道雨污管網接駁和候車廳問題，第一時間形成書面意見并轉交政府及相關職能部門辦理；針對南聯村自來水管網銹蝕、作物村缺“微公交”等問題，多次現場調研，提出可行性建議，并一督到底，解決困擾群眾多年的煩心事憂心事。