新時(shí)代首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的問題與對(duì)策

尚淼洪 常萬龍

摘要：當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。千秋基業(yè)，人才為本。人才是首都檔案事業(yè)發(fā)展的稀缺資源，努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的檔案人才隊(duì)伍是新時(shí)代對(duì)首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求。本文以近幾年檔案事業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)和人才隊(duì)伍調(diào)查問卷結(jié)果為依據(jù)，以首都檔案人才隊(duì)伍目前總體情況為背景，通過分析梳理首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的主要問題，對(duì)如何建設(shè)新時(shí)代首都高素質(zhì)、專業(yè)化檔案人才隊(duì)伍進(jìn)行了認(rèn)真思考，并提出對(duì)策、建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代首都檔案人才問題對(duì)策

習(xí)近平總書記在2018年7月3日全國(guó)組織工作會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，千秋基業(yè)，人才為本。人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源，是事業(yè)發(fā)展的核心資源。檔案人才是推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略資源，檔案人才隊(duì)伍建設(shè)是開展檔案工作的靈魂。全國(guó)政協(xié)委員、中央檔案館館長(zhǎng)、國(guó)家檔案局局長(zhǎng)李明華在參加2018年全國(guó)“兩會(huì)”期間提交提案，建議進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，以積極適應(yīng)新時(shí)代對(duì)檔案工作和檔案工作者提出的新要求。

黨的十九大鄭重宣示中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代之“新”，不僅在于我們進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件都發(fā)生了新變化，目標(biāo)任務(wù)也發(fā)生了新變化，而且在于我們面臨著新的社會(huì)主要矛盾，即人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這對(duì)黨和國(guó)家各方面工作，其中包括檔案工作和檔案人才隊(duì)伍建設(shè)都提出了新要求。

新時(shí)代首都檔案工作要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，完成新目標(biāo)新任務(wù)，展現(xiàn)新氣象新作為，迫切需要高素質(zhì)、專業(yè)化檔案人才隊(duì)伍提供有力支撐。努力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化檔案人才隊(duì)伍，既是新時(shí)代對(duì)首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求，也是為實(shí)現(xiàn)首都檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展、為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都、譜寫中華民族偉大復(fù)興的北京篇章，這一新的目標(biāo)任務(wù)對(duì)首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的新要求。

一、首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)

北京市檔案系統(tǒng)每年對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，特別是2015年組織開展了《北京市檔案人才隊(duì)伍現(xiàn)狀調(diào)查》。綜合分析近幾年檔案事業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)和人才隊(duì)伍調(diào)查問卷結(jié)果可知，目前首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)主要有以下特點(diǎn)。

（一）年齡、學(xué)歷構(gòu)成合理，但高素質(zhì)專業(yè)人才較少

首都檔案人才隊(duì)伍年齡構(gòu)成比較合理，呈橄欖形分布；從學(xué)歷構(gòu)成看，半數(shù)以上人員具有本科以上學(xué)歷；但從職稱結(jié)構(gòu)看，具有高級(jí)職稱的人數(shù)偏少，尤其是缺少具有國(guó)際視野、戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)專業(yè)人才，而具有國(guó)際影響力的大家更是鳳毛麟角。

（二）兼職人員偏多，檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定

從各區(qū)的情況看，有的單位專職檔案員數(shù)量少并身兼數(shù)職，有的單位專職檔案員雖多，但不穩(wěn)定，且崗位變動(dòng)頻繁。從筆者所在單位組織的初任培訓(xùn)情況看，每年報(bào)名參加培訓(xùn)的企事業(yè)單位人員特別多，主要是因?yàn)榧媛殭n案員工作流動(dòng)太快，導(dǎo)致其檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定，并出現(xiàn)了“年年要培訓(xùn)，人人是初任”的現(xiàn)象。

（三）專業(yè)工作人員偏多，復(fù)合型高端人才奇缺

近年來的工作實(shí)踐表明，檔案業(yè)務(wù)人員隊(duì)伍正不斷壯大，了解館藏并對(duì)館藏檔案進(jìn)行研究的檔案專業(yè)人才也不少，并且檔案信息化人才也在逐年增多。但能滿足新時(shí)代發(fā)展需要、符合北京首善標(biāo)準(zhǔn)和全市檔案工作提檔升級(jí)轉(zhuǎn)型要求，跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的復(fù)合型高端人才太少，已成為首都檔案事業(yè)發(fā)展的稀缺資源。

二、首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的主要問題

李明華同志在2017年6月5日召開的全國(guó)檔案安全工作會(huì)議上講話要求，必須盡快解決人才斷檔、骨干力量流失、專業(yè)人才尤其是新型專業(yè)人才不足等問題。這些問題在首都檔案系統(tǒng)也不同程度存在，應(yīng)引起高度重視并認(rèn)真加以解決。綜合分析近幾年檔案事業(yè)年報(bào)統(tǒng)計(jì)和人才隊(duì)伍調(diào)查問卷結(jié)果可知，目前首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)還存在國(guó)際視野不寬、綜合能力不足、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。

（一）國(guó)際視野不寬

培養(yǎng)一定數(shù)量的高端國(guó)際化檔案人才，是新時(shí)代首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的努力方向，也有助于解決存在的不平衡、不充分問題。首都檔案人才與國(guó)外檔案人才交流不夠多，國(guó)際視野不夠?qū)挘毙璋延袡n案管理先進(jìn)理念、檔案專業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、掌握檔案前沿科技的國(guó)外人才“請(qǐng)進(jìn)來”進(jìn)行深入交流，目前這種理念尚未體現(xiàn)在首都檔案人才建設(shè)的實(shí)際工作中。

（二）綜合能力不足

當(dāng)前正處于多領(lǐng)域、多部門、多學(xué)科跨界融合的大數(shù)據(jù)、智能化、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的新時(shí)代，這對(duì)首都檔案工作提出了新的更高的要求，首都檔案事業(yè)迫切需要一支觀念新、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的高素質(zhì)、專業(yè)化人才隊(duì)伍。首都檔案人才隊(duì)伍綜合能力明顯不足。檔案工作已不是簡(jiǎn)單的收集、保管、利用檔案，而是收集有質(zhì)，保管有效，利用有速，更加專業(yè)化，跨界特征明顯。

（三）創(chuàng)新能力不強(qiáng)

創(chuàng)新是推動(dòng)首都檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的不竭動(dòng)力。隨著社會(huì)的發(fā)展和全社會(huì)檔案意識(shí)的增強(qiáng)，無論是檔案形成者還是檔案利用者的構(gòu)成都發(fā)生了很大變化。但首都檔案系統(tǒng)對(duì)此關(guān)注不夠，運(yùn)用創(chuàng)新思維解決現(xiàn)實(shí)問題的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，特別是隨著區(qū)塊鏈、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等高科技手段在檔案工作中的運(yùn)用日益廣泛，高素質(zhì)創(chuàng)新型專業(yè)人才極度缺乏。

三、首都檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

2018年1月24日，中央政治局委員，中共中央辦公廳主任丁薛祥同志在中央檔案館國(guó)家檔案局調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好檔案工作，必須有一支高素質(zhì)的專業(yè)化干部隊(duì)伍，要站在檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，把人才培養(yǎng)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，健全培養(yǎng)機(jī)制，加大培養(yǎng)力度，搞好梯隊(duì)建設(shè)，努力培養(yǎng)一批與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)檔案事業(yè)相適應(yīng)的高層次、創(chuàng)新型專業(yè)人才，以人才培養(yǎng)帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)檔案事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

（一）健全人才培養(yǎng)機(jī)制

市委常委、秘書長(zhǎng)崔述強(qiáng)在2018年3月召開的全市檔案工作會(huì)議上要求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。首都檔案系統(tǒng)認(rèn)真抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)2017年制定的《北京市檔案人才“131工程”實(shí)施方案》落地見效，加快高層次、創(chuàng)新型專業(yè)人才培養(yǎng)步伐，力爭(zhēng)在檔案人才隊(duì)伍建設(shè)方面處于全國(guó)領(lǐng)先地位。

1.創(chuàng)新人才選拔機(jī)制

為了積極打造首都高素質(zhì)、專業(yè)化檔案人才隊(duì)伍，北京市檔案局在全市范圍內(nèi)組織開展領(lǐng)軍人才、高級(jí)專家和業(yè)務(wù)骨干推薦選拔工作，2018年9月26日召開全市檔案人才工作會(huì)，向首批當(dāng)選的9名領(lǐng)軍人才、30名高級(jí)專家和100名業(yè)務(wù)骨干頒發(fā)聘書。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

北京市檔案局積極適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)檔案人才能力素質(zhì)提出的新要求，開展“學(xué)業(yè)務(wù)、研館藏、做專家”活動(dòng)，創(chuàng)新建立“師傅帶徒弟”培養(yǎng)機(jī)制，支持參加學(xué)術(shù)交流和專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高學(xué)術(shù)造詣和職業(yè)素養(yǎng)，與中國(guó)人民大學(xué)合辦全市檔案系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。

3.創(chuàng)新人才交流機(jī)制

北京市檔案局積極落實(shí)《京津冀檔案事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》，加強(qiáng)與津、冀兩地檔案部門開展人才交流，相互學(xué)習(xí)，共同提升檔案人員的專業(yè)素質(zhì)和能力水平。同時(shí)，北京市檔案局積極參加國(guó)際檔案領(lǐng)域交流活動(dòng)，不斷開闊檔案人員的國(guó)際視野、更新理念、增長(zhǎng)才干。

（二）加大人才培養(yǎng)力度

北京市檔案局以落實(shí)《北京市檔案人才“131工程”實(shí)施方案》為契機(jī)，以制定《北京市檔案人才培養(yǎng)規(guī)劃》為抓手，針對(duì)存在的短板弱項(xiàng)，從首都檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)制定首都檔案人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度培養(yǎng)計(jì)劃，通過多種方式、多個(gè)渠道多措并舉，持續(xù)加大投入，積極創(chuàng)造條件，營(yíng)造良好環(huán)境，不斷加大培養(yǎng)力度，努力建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、作風(fēng)優(yōu)良、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)的檔案人才隊(duì)伍，為首都檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供可靠的人才保障。

（三）努力搞好梯隊(duì)建設(shè)

1.科學(xué)規(guī)劃

北京市檔案局立足新時(shí)代、把握新矛盾、緊扣新要求，積極適應(yīng)首都階段性發(fā)展特征和改革發(fā)展需要，遵循檔案干部成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，拓寬來源渠道，突出培養(yǎng)鍛煉，逐漸形成來源廣、數(shù)量足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力過硬的檔案干部梯隊(duì)。

2.科學(xué)配置

北京市檔案局突出檔案專業(yè)化要求，明確不同崗位專業(yè)能力素養(yǎng)的內(nèi)涵和構(gòu)成要素，注重專業(yè)作風(fēng)和專業(yè)精神相統(tǒng)一，適應(yīng)首都檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展、履行崗位職責(zé)和個(gè)人成長(zhǎng)的需要；堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，不簡(jiǎn)單以年齡劃線，注意發(fā)揮各年齡段檔案干部的積極性。

3.重視培養(yǎng)年輕干部

北京市檔案局著眼首都檔案事業(yè)未來發(fā)展需要，研究制定發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部實(shí)施方案，形成發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、監(jiān)督管理的全鏈條工作機(jī)制；建立優(yōu)秀年輕干部人才庫(kù)和“成長(zhǎng)檔案”，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的政治歷練和實(shí)踐磨煉，選拔、使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)合格的優(yōu)秀年輕干部。

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作者單位：北京市檔案局（館）