發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)需要政府之手

蘇希玲

11月5日，首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（下稱“進(jìn)博會(huì)”）在上海開幕。國(guó)家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表主旨演講。來自16個(gè)國(guó)家的元首首腦，11個(gè)國(guó)家的王室代表、副元首首腦及13個(gè)國(guó)際組織的負(fù)責(zé)人齊聚上海，部級(jí)以上外方嘉賓超過400位。習(xí)近平表示：中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的大型國(guó)家級(jí)展會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。習(xí)近平還表示，中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好。

在多方努力下，首屆進(jìn)博會(huì)不付眾望，交出了亮眼的成績(jī)單：共有172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展，展覽總面積達(dá)30萬(wàn)平方米，超過40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商到會(huì)洽談采購(gòu)。交易采購(gòu)成果豐碩，按一年計(jì)，累計(jì)意向成交578.3億美元。

從內(nèi)容上看，進(jìn)博會(huì)屬于貿(mào)易類展會(huì)，在整個(gè)招商招展過程，遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)則，但同時(shí)，筆者認(rèn)為，進(jìn)博會(huì)由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人牽頭、政府強(qiáng)勢(shì)參與的機(jī)制，才是促使其成功的最關(guān)鍵因素。

進(jìn)博會(huì)可謂“根正苗紅”。早在2017 年 5 月，國(guó)家主席習(xí)近平在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上宣布，中國(guó)將從 2018 年起舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。習(xí)主席還指出，“舉辦中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是中國(guó)政府堅(jiān)定支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化、主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措…… 努力把中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)打造成國(guó)際一流的博覽會(huì)，為各國(guó)開展貿(mào)易、加強(qiáng)合作開辟新渠道，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易共同繁榮。”在展會(huì)組織層面，進(jìn)博會(huì)由中華人民共和國(guó)商務(wù)部和上海市人民政府主辦。在展會(huì)的籌備與整個(gè)運(yùn)營(yíng)階段，政府強(qiáng)勢(shì)參與。據(jù)媒體報(bào)道，為了保證盛會(huì)的順利進(jìn)行，上海以“最充足的準(zhǔn)備、最亮麗的風(fēng)采、最誠(chéng)摯的熱情”，打造非同一般的參會(huì)體驗(yàn)。可以說，如果沒有政府的全力支持，要順利舉辦規(guī)模如此龐大、規(guī)格如此之高、對(duì)服務(wù)要求如此細(xì)致的展會(huì)，幾乎不太可能。此次展會(huì)得到了公安、海關(guān)、消防、衛(wèi)生、交通等諸多政府部門的大力協(xié)助，甚至為了防止酒店價(jià)格借勢(shì)上漲太過，政府還對(duì)酒店價(jià)格采取了行政干預(yù)措施。展會(huì)期間，上海市委書記李強(qiáng)在市委會(huì)議室視頻連線進(jìn)口博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)時(shí)檢查服務(wù)保障、安全保衛(wèi)等各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化落實(shí)情況。在政府的鼎力支持下，進(jìn)博會(huì)的成功可以說是情理之中。

更進(jìn)一步說，政府的支持，對(duì)一屆展會(huì)、一個(gè)展會(huì)的歷屆成功，甚至一座城市、一個(gè)國(guó)家會(huì)展產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，至關(guān)重要。也許業(yè)內(nèi)會(huì)有一些聲音，說中國(guó)會(huì)展業(yè)正在市場(chǎng)化的道路上不斷邁進(jìn)，政府的干預(yù)只會(huì)阻礙會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展，但筆者想要指出的是，會(huì)展業(yè)越是發(fā)展，政府的支持和監(jiān)管重要性越是凸顯。正如一位業(yè)內(nèi)資深人士最近在演講中強(qiáng)調(diào)的一樣，會(huì)展業(yè)要快速健康發(fā)展，政府絕不能缺位。不只是中國(guó)，在會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，我們可以看到，政府的作用同樣重要。

以德國(guó)為例，漢諾威、法蘭克福、杜塞爾多夫、慕尼黑展覽公司等不僅在德國(guó)本地所辦的展會(huì)高居行業(yè)首位，每一屆均吸引全球客商，其業(yè)務(wù)足跡更已遍布全球各地。巨大商業(yè)成功的背后，是其強(qiáng)大的政府支持。在德國(guó)，以上這些展覽公司中，當(dāng)?shù)厥姓鶠橹饕顿Y方和控股方之一，市長(zhǎng)本人就是監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人，直接監(jiān)管公司的重大決策。一場(chǎng)展會(huì)的成功召開，需要多個(gè)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，而會(huì)展企業(yè)召開董事會(huì)，市長(zhǎng)在座，還有什么比這更直接、更便利的溝通呢？由此我們不難揣摩德國(guó)展覽公司業(yè)務(wù)蒸蒸日上的原因了。在科隆游戲展等展會(huì)期間，整個(gè)科隆變成“游戲的海洋”，這樣的展期大型配套活動(dòng)，若沒有政府的支持和協(xié)調(diào)，要舉辦也是難上加難。德國(guó)總理默克爾，幾乎每年都會(huì)參觀漢諾威消費(fèi)電子、信息及通信博覽會(huì)（CEBIT）等品牌展會(huì)，不只是自己去，還常常邀請(qǐng)其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人一同前往觀摩。這一方面顯示了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)展會(huì)的重視，另一方面也在很大程度上對(duì)展會(huì)品牌的推廣起到非常積極的作用。

一個(gè)城市會(huì)展業(yè)要想聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，特別是要在國(guó)際上聲名鵲起，政府的支持非常關(guān)鍵。例如，俄羅斯烏拉爾地區(qū)的烏法市，雖然物產(chǎn)豐富，但當(dāng)?shù)刈鳛橐粋€(gè)會(huì)展目的地的聲名也是近年來在政府的牽頭下，才初見成效。在2015年成功承辦金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第七次會(huì)晤之后，當(dāng)?shù)卣吹搅藭?huì)展業(yè)的重要性，專門將成功承擔(dān)了金磚會(huì)議的會(huì)務(wù)公司設(shè)立為一個(gè)會(huì)議局，作為一個(gè)政府機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)發(fā)展當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)，如此烏法才漸漸進(jìn)入各國(guó)會(huì)獎(jiǎng)組織者的視野，頗有小荷初露之態(tài)。而縱觀國(guó)內(nèi)，成都、廈門、杭州等城市會(huì)展名片越來越亮麗的城市，當(dāng)?shù)卣鶎?duì)會(huì)展業(yè)有很強(qiáng)的甚至是非常直接的支持。政府不僅出臺(tái)會(huì)展業(yè)發(fā)展專項(xiàng)支持文件，在全國(guó)乃至全球巡回會(huì)展推介會(huì)上，我們也常常看到市領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)介紹當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、風(fēng)土人情、優(yōu)惠政策等，努力吸引國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)落戶當(dāng)?shù)氐臒崆樽谱票迫恕Ｕ怯辛苏闹匾暫蛷?qiáng)大的支持力度，會(huì)展目的地的打造才勢(shì)如破竹。

特別需要指出的是，各地會(huì)展業(yè)若要持續(xù)發(fā)展，政府的支持必須要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和一致性。會(huì)展業(yè)發(fā)展的一大要素，是會(huì)展場(chǎng)館。而眾所周知，一個(gè)場(chǎng)館的籌建，需要很大的財(cái)政投入。建成后的持續(xù)運(yùn)營(yíng)和盈利，也需要長(zhǎng)遠(yuǎn)而具有一致性的規(guī)劃。全球各地很多大型會(huì)展場(chǎng)館均為政府投資或參與投資，這是普遍現(xiàn)象。但正如一位資深場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)者感嘆的那樣，一些政府機(jī)構(gòu)對(duì)會(huì)展業(yè)了解十分淺薄，只為了短期政績(jī)，并未對(duì)會(huì)展發(fā)展做充分調(diào)研就投資、興建，而到了下一任官員上任時(shí)，對(duì)場(chǎng)館乃至?xí)箻I(yè)的規(guī)劃又是推倒重來：或是貿(mào)然改變行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和定位，或是對(duì)會(huì)展業(yè)的發(fā)展支持力度驟減……這些均會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來重創(chuàng)，而且也會(huì)大大打擊會(huì)展業(yè)從業(yè)者的積極性。筆者就曾聽到一位地方會(huì)展協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人感嘆，雖然協(xié)會(huì)為了當(dāng)?shù)貢?huì)展業(yè)的發(fā)展四處奔忙、推介，但他仍十分擔(dān)憂當(dāng)?shù)卣恼呷狈σ恢滦裕瑢?duì)產(chǎn)業(yè)的未來并沒有充足的信心。我們希望看到政府對(duì)會(huì)展業(yè)有更深刻的了解、更科學(xué)的規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)的支持，提振起行業(yè)的發(fā)展信心！

總而言之，雖然會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化是行業(yè)的發(fā)展路徑之一，但我們看到無(wú)論中國(guó)還是其他國(guó)家，一個(gè)地方會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展，政府的角色必不可少。政府的支持，特別是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和一致性的支持，將會(huì)使會(huì)展業(yè)的發(fā)展之路更穩(wěn)、更快、更強(qiáng)！從這個(gè)意義上講，會(huì)展經(jīng)濟(jì)可稱是“市長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)”。而從會(huì)展對(duì)城市發(fā)展的作用而言，展會(huì)作為面對(duì)面的平臺(tái)，不僅僅是貿(mào)易平臺(tái)，更是城市風(fēng)采的窗口、美好生活的催化劑。一個(gè)健康發(fā)展的會(huì)展業(yè)，將以更美的姿態(tài)為經(jīng)濟(jì)注入活力，為城市添加色彩。