烤煙專業合作社助推煙農增收的實踐與成效

張喜峰++鄭敏++王靜++鄧小成++馬亮

摘要 煙農的持續增收對煙葉的穩定生產及整個煙草行業的可持續發展具有深遠意義。本文以隴縣盛大烤煙專業合作社為例，從煙農增收模式實踐、取得的成效及今后發展方向3個方面詳細介紹了烤煙專業合作社助推煙農增收的探索與實踐，以期為今后依托烤煙專業合作社促進煙農多元化增收模式的建立和推廣提供實踐經驗。

關鍵詞 烤煙專業合作社；煙農增收；實踐；成效；發展方向；陜西隴縣

中圖分類號 F323.8；S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）23-0258-02

近年來，國家煙草專賣局高度重視轉變煙葉產業發展方式，把多元化經營作為引導產業鏈延伸、拓展生產經營領域、實現煙農增收和產業降本增效的重大舉措[1]。特別是2016年以來國家煙草專賣局先后2次召開促進煙農增收專題會議，強調促進煙農增收已成為煙草行業繼煙葉生產基礎設施建設、現代煙草農業建設之后又一項重要的歷史任務，意義重大、任務艱巨，全行業要高度重視，認真落實[2-3]。隴縣是陜西省主要烤煙生產基地[4]，作為國家級貧困縣，是推進精準扶貧、脫貧攻堅的主戰場。為探索煙葉產業精準扶貧、促進煙農持續增收，隴縣盛大烤煙專業合作社堅持以煙為主、多種經營，探索、建立了“生態烤煙+綠色蔬菜”的良好種植模式，走出了一條以烤煙為主業、蔬菜烤煤為補充的增收之路。筆者緊密結合隴縣煙區實際情況，認真調研、分析歸納，總結了隴縣盛大烤煙專業合作社助推煙農增收模式，旨在為各煙葉產區依托合作社促進煙農增收提供參考。

1 煙農增收模式實踐

1.1 加強組織領導

為抓實、抓細煙農增收工作，隴縣盛大烤煙專業合作社成立了煙農增收領導小組和專職機構，及時啟動設施綜合利用、多元經營幫助煙農增收工作，把煙農增收納入重要議事日程和年度重點工作，夯實責任，明確目標任務，確立以烤煙為主業、以設施綜合利用為重點的多元化煙農增收路徑，確保煙農實現增收。

1.2 動員全員參與

服務區域煙農作為當地煙葉持續發展的“主力軍”，合作社應因地制宜開展煙農增收項目，制定推進計劃、工作措施，動員全員參與，推進產業轉型。強化宣傳，引導煙農充分認清行業發展形勢，主動轉變。拓展思維，創新發展，推動單一生產方式向多元發展轉型，提升設施利用水平，拓展技術服務領域，在“煙”字上下功夫，并能跳出“煙”字做文章，做精主業穩增收、做優輔業促增收，抓好煙葉提質增效，向多元發展要效益、向科技創新要效益、向綠色生態要效益，扎實推進煙農增收工作。

1.3 堅持統籌規劃

按照“以煙為主、協調發展”的原則，做精煙葉主業，持續推進產業扶貧，創新實踐“合作社+”多元經營模式，促進煙農收入持續增長。一是減工降本增收。加強專業化服務隊伍建設，試行煙農服務網格化管理，合理調配機械，大力推行機械，為煙農在機耕、植保等環節節省用工。二是參與服務增收。合作社加強與縣勞動力市場合作，建立勞務中心，將煙農有序分流到專業化服務隊、多元化經營等勞務用工上。同時，積極組織煙農及其家庭成員開展專業服務操作培訓，合格人員優先加入育苗、分級等專業服務隊伍，通過服務增加收入。三是多元經營增收。利用是資產最好的管護，在堅持“以煙為主”的前提下，充分利用育苗工場、烘烤工場、煙草機械等經營性設施，拓寬服務內容，因地制宜綜合利用可經營性資產，發展蔬菜種植、烤煤經營等輔助產業，為煙農節約了生產成本。四是盈利返還增收。嚴格按照行業要求，合作社不斷加強制度建設，規范專業服務運行管理，拓寬增收渠道，優化整合資源，增強了自我發展能力，盈利水平逐年提升，入社煙農的分紅不斷提高，增加了煙農分紅收入。

1.4 用好“雙百”政策

以縣委、縣政府確立“雙百”烤煙產業扶貧基地為契機，切實用活、用好各項政策，努力實現精準扶貧保增收。一是加強動員，使所有貧困煙農加入合作社，增加貧困煙農分紅收入。二是在機耕、植保、烘烤、分級、收購等環節免費為貧困煙農提供專業化服務，免費開展技術服務，并將煙田實用機械優先免費租賃給貧困煙農，降低種煙成本。三是與貧困戶建立長期的雇傭關系，增加務工收入，充分發揮合作社在煙農增收中主體作用，多渠道、多方式促進煙農增收。

2 煙農增收主要成效

2016年，合作社著力規范自身內部管理，不斷完善產、銷運行機制，帶動多方利益共享，拉動煙草產業鏈條增值，在探索“烤煙+N”的產業發展上取得了一定成效。

2.1 煙農增收效果顯著

一是閑置育苗棚利用方面。合作社利用閑置育苗棚種植乳瓜、圣女果、辣椒等蔬菜23棚，實現純收入1.5萬元，326戶社員年底平均增加分紅46元。二是經營烤煤方面。煙農單戶購買大炭烤煤520元/t，合作社統購烤煤價格可降到460元/t，合作社按470元/t供應煙農，盈利10元/t，煙農可節省烤煤成本50元/t。合作社共采購烤煤1 900 t，盈利1.9萬元，煙農節省烤煤成本9萬元，社員年底平均增加分紅58元，平均每戶增收283元，326戶社員共增加收入92 258萬元。三是專業化服務方面。在冬耕、整地、起壟環節全面推行機械化，轄區煙農用工較往年降低25.5個/hm2，節省1 530元/hm2；在服務費用上，合作社對深翻、整地收費均為750元/hm2，較社會機耕服務組織少150元/hm2，2個環節節省300元/hm2；在烘烤季節將烤房出租價格為500元/季，較煙農自行租賃其他農戶烤房減少500元/季。同時，合作社與烤房維修廠家建立長期穩定的設備供應關系，根據煙農需求，由合作社集中統一購置，設備費用較單戶購置價格明顯降低，在烤房設備購置方面為149戶煙農節省1.35萬元，戶均增收90.6元，而且保證了設備質量。四是機耕費用方面。合作社開展農田機耕，累計機耕玉米田、麥田133.33 hm2，收費標準為750元/hm2，除去成本2萬元，收入8萬元；同時機耕價比市場價低150元/hm2，為周邊農戶降低了機耕費用，增加了盈利積累。

2.2 示范帶動作用明顯

合作社“烤煙+N”增收模式在隴縣取得了較好的示范帶動作用，不但解決了周邊農村部分富余勞動力的就業問題，而且發揮了脫貧攻堅作用。常年雇工30人，務工收入43.2萬元；季節雇工300人，務工收入40.5萬元；長期雇傭貧困勞力119人，平均每個貧困勞力增收2 799元，同時合作社免費將機械租給轄區貧困煙農，免費技術服務，為貧困煙農脫貧致富打牢基礎。

2.3 產業增效多元化

一是煙葉生產基礎設施利用率更高。利用閑暇時育苗棚、烤房、機械等設施設備，有選擇地開展多元化增收項目，極大地增強了烤煙專業合作社的自我造血能力。二是合作社運營機制更靈活。合作社的多元化運作降低運營成本，提升管理水平，增強盈利能力，為激發市場競爭活力創造了契機。三是煙農收入和隊伍更穩。“烤煙+N”模式帶來了煙農收入的增長和收入結構的優化，促進了煙農對產業的信任感和依賴感。

2.4 贏得社會廣泛贊譽

隴縣盛大烤煙專業合作社作為“雙百”烤煙產業扶貧基地，在落實產業精準扶貧方面起到示范引領作用，建立了“合作社+專業化服務隊+貧困戶”的幫扶模式，在探索煙農持續增收等方面成效顯著，先后被省、市、縣政府評為“優秀煙農合作社”，并被評為煙草行業示范社。

3 發展方向

按照以煙為主、協調發展，合作共贏、普惠煙農，因地制宜、注重特色3個原則，隴縣烤煙專業合作社將繼續完善涵蓋政策支持、主業降本增效、資源綜合利用、特色農業、科技創新、精準扶貧等“烤煙+N”的煙農增收體系，集聚眾智、敢于創新，勇于開拓、大膽探索，爭創煙農增收新作為[5]。

3.1 進一步提升煙葉生產水平

為了滿足卷煙工業企業的原料保障新要求，加大科技興煙力度，突出抓好小苗深栽、土壤保育、病蟲害綠色防控、煙葉成熟采烤等關鍵技術，減少化肥、農藥用量，力爭在煙葉提質增效、煙農降本增收上取得新成效。

3.2 進一步拓展煙農增收項目

一是積極探索自制加工有機肥，建立“訂單化組織、工場化生產、標準化堆制、專業化配送”的運行模式，有效利用秸稈資源，促進農田土壤保育。二是開展回收利用廢舊膜試點，形成“戶清除、點集中、社收集、場加工”的廢膜回收利用模式，為實現地膜回收加工利用全覆蓋打好基礎。三是強化果蔬種植，結合縣域生態條件，引進高端蔬菜和水果，力爭在發展特色農產品、拓寬煙農增收渠道上實現新突破。

3.3 進一步提升科技含量

進一步加強產品的產學研一體化運營，推動合作社與省、市農業科學院等科研機構合作，重點在綠色有機蔬菜等方面進行探索。同時，要充分利用互聯網，建立“線上+線下”的銷售模式，推進農產品外銷，力爭在合作平臺建設、營銷渠道拓展上有所突破[6-7]。

4 參考文獻

[1] 龔鵬飛.淺談延安煙區促進煙農增收的對策建議[J].農業與技術，2016，36（22）：136.

[2] 范成平.烤煙綜合性服務合作社蓬勃發展助推安順市煙區經濟發展和煙農增收[J].中國科技縱橫，2014（15）：245-246.

[3] 張紅，歐陽祝仁，雷永亮.為煙農增收撐起一片天：郴州市煙農專業合作社建設紀實[J].湖南煙草，2014（1）：37-39.

[4] 劉建軍，賀堅，付向宏.關于寶雞市隴縣煙葉產業持續發展的調查和思考[J].陜西農業科學，2015，61（3）：70-72.

[5] 黃維知，張輝，戴成宗.山地煙區煙農專業合作社的探索與實踐：以重慶巫山藍田烤煙專業合作社為例[J].安徽農業科學，2014，42（35）：12692-12694.

[6] 鄭登峰，楊丁元，趙二衛，等.咸寧縣朝陽烤煙專業合作社運營實踐思考[J].安徽農學通報，2014，20（15）：8-10.

[7] 羅煥平，鄭鈺，顧懷勝，等.畢節烤煙專業合作社探索與實踐[J].甘肅科技，2017，33（15）：53-56.