舊城改造規劃設計研究

徐微

摘要： 隨著城市化進程的不斷加快，舊城改造在我國各城市均在不同程度地推進。文章以舊城改造規劃設計為核心展開論述，以廣州舊城濱水地區改造工程為例，綜合考慮當地生態環境、人文歷史與城市職能發展需要對其目前存在問題進行相應地改造規劃設計。

Abstract： With the accelerating process of urbanization， the reconstruction of the old city is advancing in different cities in China. This paper discusses the planning and design of the old city reconstruction. Taking the reconstruction project of the Binshui area of the Guangzhou old city as an example， the reform and planning is carried out accordingly based on the existing ecosystem， humanities history and development needs of urban functions.

關鍵詞： 舊城改造；規劃設計；廣州舊城濱水地區

Key words： reconstruction of old city；planning and design；Binshui area of Guangzhou old city

中圖分類號：TU986.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）02-0055-02

1 廣州舊城范圍界定及其特殊性

由于不同的編制目的與保護需要，廣州舊城的范圍也不盡相同。在本文中，重點考慮對廣州舊城濱江地區的改造規劃，因而在界定時主要保證其水系與舊城的完整性，參照《廣州舊城更新改造規劃綱要》，將廣州舊城具體范圍東至廣州大道，西至同德涌，北至環市路-永福路，南至昌崗路-新港路。廣州舊城起源較早，在發展過程中逐漸形成其特色的文化與歷史底蘊，同時其濱水地區的生態與城市職能均有著特殊作用和價值，因此在對其進行改造規劃的過程中應將這些因素考慮在內。

2 廣州舊城濱水地區規劃現狀

從城市職能角度看，廣州舊城濱水地區地處城市中心，與其周圍各城市組成部分之間的聯系緊密，承載著較為綜合的城市職能，自重尤為突出的是商業職能、產業職能與居住職能。由于長期以來一直以舊城區作為城市的中心地區，承載了城市的主要職能，在商業職能上體現較為顯著，舊城區在商業地位上占據著不可或缺的地位，商業發達，商業街、大型商場、各大中型批發市場均活躍于此。就產業職能來看，舊城區濱水地區產業職能處于滯后態勢，依托自身區域地勢，主要以貨運碼頭、沙石堆場為主的產業職能仍在運行，目前仍舊依托珠江進行航運產業，因此形成了規模較大、產出效益較低的工業、物流等行業，但也因此對珠江水系交通與環境問題帶來了巨大的負面影響。就居住職能而言，廣州舊城濱水地區的居住職能仍是其主要職能之一，由于其人口密度逐年上升，其居住職能及居住建筑規劃越來越成為其亟待解決的問題。目前，舊城濱水地區的居住職能較為單一，多是依托水系建立起來的住宅區并延續至今，居住職能多為自發的職能形成，是人口聚集及城市發展的簡單延伸，缺乏整體、統一的城市職能規劃。

3 廣州舊城濱水地區改造規劃設計研究

3.1 廣州舊城濱水地區改造規劃設計原則

由上文可知，廣州舊城濱水地區坐擁水系資源，有著便利的水運與水源，長期發展以來，承襲工業、碼頭、倉儲等行業為主要職能。但隨著社會的發展，公路、鐵路運輸逐步擴大應用范圍，在城市功能逐步改變，舊城地價上漲等因素的影響下，舊城濱水地區的產業逐步落后，商業、居住布局混亂，亟待進行城市職能轉型與優化，伴隨而來的即是舊城濱水地區的改造規劃。由于舊城濱水地區在歷史、區位等因素的特殊性，因此，在對舊城濱水地區進行改造規劃時應當綜合各種因素，整體優化其城市職能。具體來說包括以下三方面。

3.1.1 自然生態優先

長期以來，廣州舊城濱水地區的發展中片面追求經濟效益，忽視自然環境與生態的平衡與保護，導致濱水地區熟悉污染嚴重，環境破壞范圍較大，由此帶來諸多的負面現象的出現，阻礙了地區進一步發展。因此，在對濱水地區進行改造時應當首先考慮自然生態因素，將該地區城市職能規劃改革建立于城市職能選擇、轉型與淘汰的基礎上，充分考慮自然生態的承載力與修復需要，因地制宜。

3.1.2 保護歷史文化

從歷史發展的角度看，廣州舊城濱水地區歷史悠久，是古城發展的較早期地區，擁有深厚的歷史文化淵源與積淀，其文物古跡、人文特點等均是不可忽視的重要因素。因此，在改造規劃過程中，應當保護歷史文化，挖掘文化職能，將其打造為舊城發展新特色。

3.1.3 提升城市活力

以上兩點重在對城市資源的保護，同時，發展是城市延續與進步的不竭動力。因此，在改造規劃過程中，保護是必要的，但不能是片面的，還應當依據城市特色，適當發展城市職能，提升城市活力。此外，在舊城濱水地區仍舊存在許多由于污染造成的城市“死水”，這將嚴重阻礙城市的發展與城市生命力的形成，應當重點予以改造。

3.2 廣州舊城濱水地區改造規劃設計研究

3.2.1 控制、保護水系網絡用地空間

廣州舊城濱水地區是以水系為基礎發展起來的地區，也是水系網絡與陸地交接的地帶，其生態敏感度相對較高。在此地帶中進行土地運用，首要問題即是水系質量與土地利用之間的協調，既要實現河道水系網絡中自然生態功能的保護，又要實現城市的發展與生命力的形成，二者之間達到和諧共生。因此，應當控制、保護水系網絡用地空間。endprint

具體來說，首先，應當合理控制濱水建設用地。廣州舊城人口密集，城市職能繁多，據調查，城市建設用地的膨脹是導致水系不斷減少的主要原因。因此，舊城濱水地區改造規劃應以水系網絡生態環境為優先，充分考慮水系生態承載力，合理規劃濱水地區城市建設用地。其次，界定水系網絡邊界，限制城市建設用地過度膨脹，維持水系網絡完整與延續。水系網絡存在的價值并不僅僅在于生態，同時會在城市的景觀效益、經濟效益、安全保證等方面起到重要作用。具體設計可參照英國倫敦“藍帶網絡”規劃，詳見表1。在舊城濱水地區改造與規劃過程中，熟悉網絡邊界的規劃與控制可將水系網絡與城市用地的控制邊界加以明晰，有效保護水系，同時實現城市建設用地規劃的合理性。

3.2.2 調整優化舊城濱水地區用地功能與布局

在長期的發展中，舊城濱水地區的水系網絡被廣泛應用于交通運輸、排污、泄洪等方面，實際上被過度使用，造成了整體范圍內不同程度的生態功能破壞，環境污染等問題的出現。因此，在濱水地區的改造規劃過程中，應當對用地性質加以合理規劃與調整，使得改造規劃后該地區整體生態環境要求與城市發展需求達到和諧共生、相輔相成。

具體來說，應當調整用地性質及功能。濱水地區由于其生態環境的特水下與敏感性，在規劃建設用地時應當避免造成對土壤、水系等生態環境的污染，因而應當選擇合適的用地性質及其功能。對舊城濱水地區現有的污染較大的工業等行業應當采取整改、遷出等措施，源頭遏制污染的發生。此外，濱水地區的規劃與整改可參考休斯頓布法羅河濱水地區改造（詳見圖1），即徹底清理工業倉儲用地，改建為公園、體育場等文化娛樂設施，同時在水系周圍地區合理建設居住用地，規劃新型城市社區，提高城市活力，同時改善生態格局。

4 結語

綜上所述，城市話進程的不斷加快，帶給我國城市建設新的機遇與挑戰，相應的，對舊城的改造規劃設計在所難免。文章以廣州舊城濱水地區改造規劃設計為例，對其目前的城市規劃存在問題加以分析，主要以生態保護、文化保護與城市發展的角度對其改造規劃設計加以探究。

參考文獻：

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