海西普惠金融工作開展扎實有效

李耀輝

去年7月，青海省普惠金融試點工作全面啟動。人行海西中心支行結合轄區特點，以扶貧普惠、綠色普惠、信用普惠、網絡普惠四大普惠金融為履職切入點，積極打造海西特色普惠金融示范區，一年多來工作成效明顯。

一、扶貧普惠工作

全面落實“六個一”工作要求。2017年，人行海西中心支行根據上級行要求對全州1671戶貧因戶進行摸底，確定“三有一無戶”732戶，力爭年底前實現“三有一無戶”信貸服務全覆蓋。督促主辦銀行落實各項扶貧金融政策。做到“四個到位”。即核實扶貧小額貸款覆蓋到位，確保扶貧小額貸款基準利率執行到位，督促產業扶貧貸款利率優惠到位，扶貧金融政策宣講到位。到9月末，各類扶貧貸款余額2.91億元，其中：建檔立卡貧困戶信用貸款1745萬元，貧困大學生創業貸款1982萬元，能人大戶、專業合作社和龍頭企業貸款1.15億元。運用貨幣政策工具成效顯著。截至9月末，海西州全轄累計發放扶貧再貸款1.77億元，余額4.92億元。扶貧貸款利率執行一年期基準利率4.35%，相比全州法人金融機構2016年加權平均利率5.99%，利率顯著下降，為扶貧貸款主體節約了約27%的利息支出，有效支持了精準扶貧工作推進。全面鋪開金惠工程培訓工作。在2016年州政府批轉《海西州農牧區金融知識普及教育與培訓“金惠工程”三年規劃》基礎上。2017年人行海西中心支行又與州團委、扶貧局聯合印發了《海西州“金惠工程”志愿者管理辦法（試行）》和《海西州“金惠工程”培訓方案》，確立了“金惠工程”農牧區培訓屬地管理、部門協同、進度督導工作機制。編制《海西州“金惠工程”金融知識讀本》，全面開展對農牧區群眾金融知識普及培訓，做到扶貧與扶邦并舉。

二、綠色普惠工作

突出窗口指導，堅定綠色金融工作理念。先后下發了《關于金融支持新興產業發展的指導意見》等一系列綠色信貸相關指導意見，推進產業結構升級、經濟結構優化和增長方式轉變。嚴把信貸關口，嚴格控制高耗能、高排放行業貸款投放。至9月末，全州銀行業金融機構共為德令哈、格爾木、烏蘭、大柴旦四個工業園區發放貸款余額160.54億元 。起草并提請州政府印發《柴達木循環經濟試驗區綠色金融示范點實施方案》，明確了2016—2018年3年內綠色金融試點建設13項工作任務，制定印發了《海西州綠色金融統計制度》，完成《柴達木循環經濟實驗區綠色信貸政策導向實施效果評估辦法》修訂工作，截至9月末，全州金融機構綠色信貸余額271.07億元，占比達58.35%。

三、信用普惠工作

穩步推進農村信用檔案創建和評定工作。制訂了《海西州農村信用體系建設第二個五年規劃（2016—2020年）》。至9月末，共評定省級信用縣2個、全國金融生態城市1個。全州已建立農戶信用檔案24844戶，占比達51.6%，建立電子檔案14583份。中小微企業信用體系建設步伐加快。下發了《關于開展海西中小微企業建檔立卡工作的通知》，州政府批轉了《海西州中小微企業信用體系建設工作實施方案》。持續推進企業信用檔案建檔立卡工作。到9月末，培植小微企業279戶，建檔立卡452戶，貸款余額190.52億元。積極推動應收賬款融資服務平臺工作。截至9月末，全州通過平臺累計融資34筆，累計融資金額47.73億元。全面啟動金融機構代理個人信用報告查詢試點工作。先后確定都蘭、茫崖代理個人信用報告查詢點，為偏遠地區群眾提供了更加便捷的征信業務咨詢辦理業務。

四、網絡普惠工作

加快惠農支付服務中心建設。制定完善《惠農金融服務點管理辦法》，明確職責，統一標識，統一配備惠農點服務設施。先后為德令哈市祁連路、格爾木市博愛巷育紅巷和烏蘭縣城共212家特約商戶制作發放了統一的公示牌和刷卡消費登記簿。多渠道推動金融IC卡應用。IC卡遍及公交、社保、醫保、校園、旅游等多個領域。州人行聯合海西中心支行在“天空之鏡”——茶卡鹽湖旅游景區推出自助售票機系統7月3日投入運行到9月末，共產生2.6萬筆交易，金額188萬元，實現了金融IC卡與移動支付在海西旅游領域應用的新突破。至9月底，全州累計發放金融IC卡1395159張，較年初增加338014張；全轄本季度新增POS機布放8205臺，較年初增加1293臺；電子現金交易36984筆，交易金額253763元。

今后，全州金融系統要加快推進綠色金融綜合示范點工作步伐，創新金融支持小微企業發展模式，瞄準金融空白鄉村惠農支付設備布放進度、實現金融服務全覆蓋。鞏固海西精準扶貧成果，研究出臺金融支持深化精準扶貧和防止貧困戶返貧工作長效機制，把普惠金融工作提升到一個新水平。

（作者系中國人民銀行海西州中心支行黨委委員、副行長）endprint