遵義打響城區教育“突圍戰”

文丨 全媒體記者 譚 冰

2017年5月，中國流動科技館播州巡展活動開展。圖為青少年參觀展覽（田維野/攝)

2017，對遵義來說，是具有特殊意義的一年！

這一年，遵義成功創建全國文明城市，這一年，遵義迎來撤地設市二十周年。

隨著新蒲新區、南部新區、播州區的成立，遵義市中心城區的地域版圖與人口急劇增加，遵義也迎來了新一輪的城市規劃——將圍繞黔川渝三省市結合部中心城市戰略定位，做好大城市規劃，建設500萬人口大城市。

教育，作為最大的民生問題，更是遵義大城市化過程中的重頭戲。

啃下大班額這塊“硬骨頭”

教育，作為民生領域的重中之重，一直是遵義“兩會”關注的焦點，是遵義市政協調查研究、協商討論的重點領域。

2017年初夏，遵義市政協教科文衛體委員會開始了長達兩個月的實地走訪調研，足跡遍及遵義市紅花崗區、匯川區主要中心城區及綏陽縣部分中小學，通過反復討論修改，最終形成了《全市中小學及學前教育資源配備情況調研報告》，成為市委市政府做好決策參考的重要依據。

委員們通過調研發現，隨著遵義城市化建設步伐的加快，城區與農村、老城區與新建城區、公辦學校與民辦學校之間的基礎教育高品質與低層次差距仍然存在。

盡管近年來遵義的基礎教育一直在較好較快地發展，但是制約長遠發展的問題依然不少。作為一個未來要承接500萬人口的城市，其學位一直處于關注重點。

按照義務教育法規定，初中標準班額為50人，小學標準班額為45人，幼兒園平均標準班額為30人。政協調研報告提出，遵義中心城區及部分縣，除了鄉鎮學校外，城區內學校大班額情況依然存在，特別是城區優質學校，這一度成為遵義市基礎教育發展面臨的“卡脖子”問題。

城鎮化的不斷加速及外來人口的不斷遷入，令城鎮地區學校承受著巨大壓力，而全面放開二孩更是加劇了矛盾，兩種因素的疊加讓城鎮學校面臨著更大壓力。

“教育學生和種莊稼一樣，栽得太稠，勢必會影響單株產量，學校班額太大，也一定會影響每一名學生的受教育質量。”遵義市政協委員、市人民政府教育督導室主任、正縣級督學楊升平說，“大班額的存在，說明師資、生均校舍面積、生均活動場地面積、生均計算機教室面積、生均圖書冊數等資源配置不足，對學生的身心健康帶來影響，加重了教師負擔，影響了教育教學質量，阻礙了教育改革發展等負面因素，不可小覷。”教育要從外延發展真正轉移到內涵發展上來，必須考慮師生比問題，做好教育資源的配置工作，否則不可能在擁擠的教室里實現教育的優質化、現代化。

為了把大班額這塊“硬骨頭”啃下來，遵義市遴選了23所試點學校，實施品質學校培育工程。堅持集團化、多元化辦學，通過義務教育階段采取名優學校派出管理團隊辦分校方式，促進區域內學校共同發展，有更多的優質教育資源供家長選擇，緩解中心城區壓力。目前，高中階段已形成遵義四中、南白中學、遵義一中、航天中學為龍頭的集團化辦學模式，通過以強帶弱，促進教育質量的整體提升。

同時，遵義堅持教師核心地位不動搖，深入實施教師隊伍大培養、大培訓、大提升工程，讓更多的遵義名師、名校長走出大山、走向全國、走進國培項目專家庫，著力打造一支高素質、專業化的教師隊伍。“十二五”以來，全市8萬教師實現輪訓一遍。教師隊伍素質整體提升助推學校教學質量的提升，有效緩解中心城區因擇校擇師帶來的“大班額”壓力。

效果立竿見影，2017年9月新學期開學，中心城區“大班額”基本得到解決，對通過國家義教均衡評估認定奠定良好基礎。

教育用地絕不挪作他用

“老師，您能不能想想辦法，幫幫忙，讓孩子到你們學校讀書？”這曾經是遵義市匯川區第一小學老師們最怕接到的電話，一邊是焦急渴望的家長，一邊是超負荷運轉的學校，“真的無能為力！”

沿著“退高進初，退初進小”的教育用地思路，隨著寄宿制高中遵義市第五中學遷往武漢路，位于上海路的遵義市第十九中學遷往五中原校址，十九中原址的上海路校區，則改建為匯川區第一小學同心校區。通過新（改擴）建學校及布局調整，學校大班額問題正逐步得到緩解。2017年，同心校區容納了匯川區第一小學一二年級的學生，福州路老校區的教學場地用于三到六年級的學生教學。

2015年以來，遵義市一直不斷加大教育經費投入，每年將教育作為民生十件實事，寫入政府工作報告，提請人大、政協的監督。2015年以來，市、區兩級共籌資65億元，推進中心城區朝陽小學東都分校、遵義市第十二中學遷建南關鎮南山村、政府機關幼兒園“一院三校”等50余所中小學（幼兒園）新（改、擴），新增學位約8.8萬個。

隨著新蒲新大學城的建成，原本坐落于中心城區的多所高校相繼搬往新蒲……“這些空余下來的黃金地塊以后會用來干啥？”“還用問？肯定是搞房開塞！”種種傳言不絕于耳，無數的眼睛盯著中心城區的空余下來的寶貴又稀缺的土地資源，做著各種臆測。

2017年9月8日，在2017年全市教師節大會上，省委常委、市委書記龍長春正式明確遵義師院上海路校區、遵義財校官井校區等用地要用于辦基礎教育，緩解中心城區教育資源緊張問題。

“書記說出了我們遵義教育人最迫切的想法，真是大快人心，現場當即響起了熱烈的掌聲，在座的老師們都為市委市政府的這一決定叫好，說明市委市政府把教育實實在在地放在了優先發展的地位上！”回憶起大會的場景，市政府教育督導室主任、正縣級督學楊升平還是有些激動。

楊升平介紹，為此，遵義市教育局通過大量走訪調研制定了《遵義市中心城區基礎教育發展提升三年行動計劃（2018-2020年）》，規劃新（改擴）建中心城區學校114所，預計總投資78億元，新增學位11.5萬個。同時，通過“擴建挖潛、一校多區、強校托管、聯合辦學”等形式，通過城鄉名校長、名師、名班主任交流互動，實現優質教育資源的共享和倍增。