黔川渝結(jié)合部中心城市

文丨全媒體記者 陳 濤

（潘義軍/圖）

城市化是檢驗(yàn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。推進(jìn)城市化進(jìn)程，這些年來(lái)成了人們共同關(guān)注的一個(gè)熱門話題。作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能之一，城市的區(qū)位條件則是其中的重中之重。

城市發(fā)展，規(guī)劃先行。聚焦遵義的城市化發(fā)展，區(qū)位條件的定位已漸清晰，起于規(guī)劃、立于規(guī)劃，成于規(guī)劃，一座黔川渝三省市結(jié)合部中心城市的發(fā)展大幕已然開啟。

黔北都市圈

從2017世界人口最多的十大城市排名來(lái)看，日本東京人口數(shù)量為3784.3萬(wàn)，是世界人口最多的城市，也是世界富裕程度最高的城市之一，這里政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展迅速。

而上海作為中國(guó)人口最多的城市，目前常駐人口總數(shù)達(dá)到了2419.7萬(wàn)，是中國(guó)最發(fā)達(dá)的城市之一，也是全世界著名的金融中心，有著東方巴黎的美稱。

由此看來(lái)，雖然影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的因素有很多，但無(wú)論是資源的凝聚還是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終都將體現(xiàn)為人口的聚集。畢竟人口的流向取決于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市會(huì)吸引更多的人口聚集。

精確地說(shuō)，人口適度增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。在撤地設(shè)市20周年之際，遵義市明確提出按中心城區(qū)500萬(wàn)人口大城市規(guī)劃建設(shè)城市，定位于黔川渝三省市結(jié)合部中心城市。

目前，遵義市現(xiàn)有人口約800萬(wàn)，其中由紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)、南部新區(qū)構(gòu)成的中心城區(qū)，估計(jì)人口超200萬(wàn)。而從提出建設(shè)200萬(wàn)人口城市框架，到中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)人口200萬(wàn)，遵義市用了大約十年時(shí)間。

對(duì)于按中心城區(qū)500萬(wàn)人口大城市規(guī)劃城市建設(shè)這一提法，就遵義而言，即構(gòu)建以紅花崗區(qū)（南部新區(qū)）、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)為核心，綏陽(yáng)縣、湄潭縣、桐梓縣、仁懷市同城化發(fā)展的遵義都市區(qū)。提出這一戰(zhàn)略定位，總的來(lái)說(shuō)，是由于城市的地理位置和當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)所決定的。

隨著高鐵時(shí)代到來(lái)，遵義這個(gè)“西南出海大通道重要咽喉”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在集聚顯現(xiàn)，除了蘭海、道甕、遵蓉、黔渝復(fù)線高速公路，黔渝高鐵、遵義至瀘州高鐵已經(jīng)納入國(guó)家高鐵路網(wǎng)規(guī)劃，遵義的交通區(qū)位正在從“咽喉”向“樞紐”轉(zhuǎn)變，黔川渝三省市各類要素流動(dòng)將在這個(gè)結(jié)合部提速擴(kuò)量。

為此，遵義必須圍繞中心城市“集聚、輻射、生產(chǎn)、管理、服務(wù)、創(chuàng)新”六大功能，加快發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、都市型經(jīng)濟(jì)，加速提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平，提高中心城市的首位度，加快構(gòu)建黔川渝三省市結(jié)合部的中心城市。

作為貴州向北開放的“橋頭堡”，遵義未來(lái)的開放格局，就是要依靠貴陽(yáng)、面向重慶、擠進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，依托烏江、匯流長(zhǎng)江、融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，依靠婁山、借力上海、沖向長(zhǎng)三角。遵義勢(shì)必要立足黔川渝、放眼中西部，把遵義建設(shè)成為黔川渝三省市結(jié)合部的中心城市，把這個(gè)最大的綜合性開放平臺(tái)建好。只有這樣，才有可能成為西部?jī)?nèi)陸開放的新高地。

未來(lái)區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)，集中體現(xiàn)在城市之間特別是城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)社科院2016年城市報(bào)告研究顯示，除北京、上海、廣州等一線城市外，中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿Φ氖蟪鞘兄校貞c和成都榜上有名，并且重慶的金融、投資等指標(biāo)均位居全國(guó)前列。所以，遵義要立足黔川渝結(jié)合部這個(gè)區(qū)位，加快建設(shè)中心城市，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，承接兩大城市群的輻射帶動(dòng)。

遵義，南臨貴陽(yáng)、北抵重慶、西接四川，按地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)支撐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度等要素，中心城區(qū)建設(shè)500萬(wàn)人口大城市，完全是可能的。而中心城區(qū)500萬(wàn)人口大城市的打造，彰顯的是這座城市的吸納聚集能力。在各個(gè)城市的比較之中，每一位獨(dú)立個(gè)體用腳作出的選擇，都是城市吸引力和潛力的直觀說(shuō)明。

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遵義城市戰(zhàn)略定位：黔川渝三省市結(jié)合部中心城市

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市的戰(zhàn)略定位是：黔川渝三省市結(jié)合部中心城市，即構(gòu)建以紅花崗區(qū)（南部新區(qū)）、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)為核心，綏陽(yáng)、湄潭、桐梓、仁懷等縣（市）同城化發(fā)展的“大城市、大遵義”都市圈。

遵義城市發(fā)展定位：山水相望、宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市

生態(tài)是我們的長(zhǎng)板、優(yōu)勢(shì)、特色，更是未來(lái)我們最大的競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持全域推進(jìn)，把長(zhǎng)板做長(zhǎng)、把優(yōu)勢(shì)做足、把特色做靚，建設(shè)山水相望、宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市，有利于釋放生態(tài)“紅利”，加快把良好自然生態(tài)的潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。這是貫徹落實(shí)中央和省委重大決策部署的具體體現(xiàn)，也是順應(yīng)生態(tài)文明時(shí)代發(fā)展大勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。

遵義城市形象定位：遵道行義?醉美遵義

遵義取名于《尚書?洪范》“無(wú)偏無(wú)陂，遵王之義”。“遵道行義”既體現(xiàn)市名的源本，又體現(xiàn)了“道義”這一中華傳統(tǒng)文化精神的核心，也蘊(yùn)含了遵義豐富的歷史文化資源、紅色文化資源、社會(huì)主義核心價(jià)值觀資源。“醉美遵義”則把茶醉人、酒醉人與生態(tài)美、自然美、人文美有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓世人為遵義優(yōu)美的自然山水而“醉”、厚重的歷史人文而“醉”、香滿人間的茶酒而“醉”。

拓出城市新空間

城市是人口聚集的平臺(tái)，其承載能力的大小決定著人口規(guī)模，人口遷移和流動(dòng)又與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。放眼遵義，該如何打造中心城區(qū)500萬(wàn)人口大城市、黔川渝結(jié)合部中心城市？

遵義圍繞“黔川渝三省市結(jié)合部中心城市”這一戰(zhàn)略定位，以紅花崗區(qū)（南部新區(qū)）、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)為核心，推動(dòng)綏陽(yáng)、湄潭、桐梓、仁懷撤縣（市）設(shè)區(qū)，依托快速高效的交通走廊，加快沿線生產(chǎn)力布局，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合、城市功能相互補(bǔ)充的城市集合體，同時(shí)推動(dòng)務(wù)川、正安、道真、習(xí)水、赤水、余慶、鳳岡等縣（市）加快發(fā)展，形成中心帶動(dòng)、多極聯(lián)動(dòng)的城市框架，構(gòu)建“大城市、大遵義”都市圈。

這里說(shuō)到的中心城區(qū)帶動(dòng)，就是要求中心城區(qū)做大做強(qiáng)，提高首位度。只有中心城區(qū)有了力量，才能帶動(dòng)其它區(qū)域發(fā)展，不然遵義就會(huì)一盤散沙，無(wú)法聚攏。

記者從遵義市規(guī)劃部門獲悉：中心城區(qū)總體城市規(guī)劃正在公示。未來(lái)的遵義市中心城區(qū)共由15個(gè)主要組團(tuán)構(gòu)成，城市特色定位于“紅韻山水，活力遵義”。

根據(jù)規(guī)劃，城市空間特色方面則突出“三山四水潤(rùn)紅塵，南北東拓耀眾星”，以大板山、板山、臥龍山三山為背景，以湘江河、洛江河、仁江河、洛安江四江為主體框架，構(gòu)成遵義山在城中、城在綠中、山水相連、城景相依的山水城互融共生的空間。本次規(guī)劃的范圍包括紅花崗區(qū)、匯川區(qū)、播州區(qū)、新蒲新區(qū)，規(guī)劃控制面積967平方多公里。

遵義市中心城區(qū)還將分為15個(gè)城市組團(tuán)。其中，2個(gè)市級(jí)核心區(qū)為主城片區(qū)老城歷史中心、新蒲片區(qū)城市中心，3個(gè)區(qū)域級(jí)核心為匯川區(qū)北部中心、播州區(qū)南白中心、新舟門戶中心。

在組團(tuán)的定位與特色方面，規(guī)劃有非常明確的界定。如：環(huán)鳳凰山組團(tuán)，其功能定位于遵義城市的原點(diǎn)和起點(diǎn)，是黔北旅游線的重要旅游目的地和旅游服務(wù)基地，是遵義市的文化旅游服務(wù)中心等。對(duì)于其風(fēng)貌特色，是“一江貫穿、雙層對(duì)峙、三山環(huán)抱的古城格局，黔北地域風(fēng)格與會(huì)址風(fēng)格相融合”。

事實(shí)上，遵義市中心城區(qū)總體城市規(guī)劃還釋放出重要信息——許多目前處于城外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都將成為中心城區(qū)的一部分。比如，播州區(qū)三岔、龍坪兩鎮(zhèn)，目前還是農(nóng)村，但規(guī)劃中將其明確為三岔龍坪組團(tuán)，定位于“都市農(nóng)業(yè)、休閑新地”。

與此同時(shí)，交通是城市發(fā)展的命脈，路網(wǎng)的容量與密度是城市發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。遵義將從建設(shè)Ⅰ型大城市出發(fā)，構(gòu)建“環(huán)聯(lián)射”骨架路網(wǎng)。

圍繞“疏老城、建新城”的原則，通過(guò)骨架路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，著力推動(dòng)遵義城市框架由“長(zhǎng)條形”向“塊狀形”轉(zhuǎn)變；圍繞多式聯(lián)運(yùn)、方便群眾，通過(guò)路網(wǎng)把機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速、碼頭和大學(xué)城、醫(yī)院等重要節(jié)點(diǎn)高效連接；圍繞多組團(tuán)、多樞紐，著力在各個(gè)城市組團(tuán)、關(guān)鍵樞紐之間構(gòu)建暢通的交通路網(wǎng)體系，為遵義城市未來(lái)發(fā)展預(yù)留足夠發(fā)展空間。

其中，規(guī)劃設(shè)計(jì)連接各縣（區(qū)、市）環(huán)與環(huán)之間的快速聯(lián)絡(luò)線，把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施與人口規(guī)模統(tǒng)籌起來(lái)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的發(fā)展格局。

根據(jù)功能定位，科學(xué)規(guī)劃不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，形成“一個(gè)區(qū)域一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的差異化發(fā)展格局。紅花崗區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以紅色旅游、生活性服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；匯川區(qū)重點(diǎn)發(fā)展軍民融合、裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；播州區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以新型建材、鋁及鋁加工為主的材料產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)；新蒲新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展大數(shù)據(jù)智能終端制造、人工智能和以塊數(shù)據(jù)為主的科技信息服務(wù)業(yè)；南部新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以新能源汽車及其配套為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

而周邊縣（市），如仁懷市、習(xí)水縣重點(diǎn)發(fā)展以酒產(chǎn)業(yè)為主的輕工業(yè)，湄潭縣、鳳岡縣重點(diǎn)發(fā)展以茶產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等。并加大產(chǎn)業(yè)鏈招商，讓更多產(chǎn)業(yè)鏈落戶到遵義，從而形成核心產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)生強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力。

如今，這座闊步邁向中心城區(qū)500萬(wàn)人口建設(shè)的城市，正向人們展現(xiàn)出它的底蘊(yùn)與風(fēng)范。遵義，未來(lái)可期！

航拍濕地公園