尷尬的免費(fèi)師范生

張 舒

所謂免費(fèi)師范生，也被稱(chēng)作免費(fèi)教育師范生。

被錄取的學(xué)生，由中央財(cái)政負(fù)責(zé)安排免費(fèi)師范生在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并發(fā)放生活補(bǔ)貼。與此同時(shí)，免費(fèi)師范生承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上；到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，需先到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教服務(wù)兩年。

還有半年就要畢業(yè)了，學(xué)生吳娜（化名）卻告訴筆者：“我愈發(fā)迷茫了”。

3個(gè)月前，幾番掙扎后，吳娜放棄了報(bào)考研究生的念頭。放棄的原因很簡(jiǎn)單，作為免費(fèi)師范生，她必須履行畢業(yè)后回戶籍地從教10年的義務(wù)。

“如果違約，不僅要賠付學(xué)費(fèi)150%的違約金，還會(huì)記入檔案。”從成為免費(fèi)師范生的第一天起，吳娜便知道，這是她承擔(dān)不起的代價(jià)。“違約成本太大，但真就這么回去了，我又不甘心”。

所謂免費(fèi)師范生，也被稱(chēng)作免費(fèi)教育師范生。

2007年5月，國(guó)務(wù)院決定在6所教育部直屬師范大學(xué)——北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。此后，又增加了江西師范大學(xué)、福建師范大學(xué)等。

被錄取的學(xué)生，由中央財(cái)政負(fù)責(zé)安排免費(fèi)師范生在校期間的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，并發(fā)放生活補(bǔ)貼；畢業(yè)后，在相關(guān)省級(jí)政府統(tǒng)籌下，由省級(jí)教育行政部門(mén)落實(shí)其教師崗位。

但與此同時(shí)，免費(fèi)師范生也要在入學(xué)前與學(xué)校和生源所在地省級(jí)教育行政部門(mén)簽訂協(xié)議，承諾畢業(yè)后從事中小學(xué)教育10年以上；到城鎮(zhèn)學(xué)校工作的免費(fèi)師范畢業(yè)生，需先到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教服務(wù)兩年。

“當(dāng)初能免費(fèi)接受高等教育，其實(shí)給了我們農(nóng)村學(xué)生希望，可事到如今，也變成了一種實(shí)實(shí)在在的束縛。”迎面而來(lái)的選擇，除了順從，吳娜無(wú)計(jì)可施。

而吳娜的糾結(jié)和苦惱，正是許多免費(fèi)師范生的內(nèi)心縮影。

2016年7月，江西省教育廳曾發(fā)布一份違約免費(fèi)師范生名單公告。公告公布了時(shí)年17名未回省辦理履約手續(xù)的免費(fèi)師范生名單、身份證號(hào)以及畢業(yè)院校和年份，并要求這17名免費(fèi)師范生“本著誠(chéng)實(shí)守信的原則，盡快到我廳辦理履約手續(xù)”。

“這其實(shí)沒(méi)什么奇怪的。”吳娜解釋道，“我身邊的同學(xué)，很多都想放棄了。”

在免費(fèi)師范生政策實(shí)施10年之后，畢業(yè)后最終解約，甚至既不解約也不履約的情形，日趨普遍。

圖片來(lái)源：武漢晚報(bào)

“稀里糊涂”的選擇后想要逃離

報(bào)考免費(fèi)師范生，是吳娜一個(gè)“稀里糊涂”的選擇。

3年前，在填報(bào)高考志愿時(shí)，吳娜第一次從班主任口中聽(tīng)說(shuō)免費(fèi)師范生的政策，“我家里條件不好，當(dāng)時(shí)覺(jué)得這個(gè)政策很適合我，可以省下一筆學(xué)費(fèi)”。

但彼時(shí)還是高中生的吳娜，并不清楚自己的選擇會(huì)帶來(lái)怎樣的連鎖反應(yīng)。

“我是收到錄取通知書(shū)的時(shí)候，才知道免費(fèi)師范生除了減免學(xué)費(fèi)以外，還有10年的定向服務(wù)義務(wù)。”吳娜說(shuō)，“那時(shí)候也沒(méi)覺(jué)得什么不好，高中生，很少會(huì)認(rèn)真考慮未來(lái)就業(yè)問(wèn)題，只是覺(jué)得當(dāng)老師也是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。”

直到大學(xué)生活開(kāi)始后，一些復(fù)雜的感情很快降臨了。

“在學(xué)校的時(shí)候，會(huì)逐漸開(kāi)始考慮未來(lái)的工作、生活，每次聽(tīng)到政策上的一點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，都會(huì)特別焦慮和敏感。”吳娜說(shuō)，2017年年初，她萌生了讀研究生的念頭，但在定向就業(yè)的一紙合約和高昂的違約代價(jià)前，夢(mèng)想顯得微不足道。“選擇免費(fèi)師范生的時(shí)候，對(duì)教師行業(yè)、相關(guān)政策都不了解；當(dāng)對(duì)未來(lái)和政策有了想法之后，卻沒(méi)有了重新選擇的機(jī)會(huì)。”

也有人選擇逃離。

工作兩年后，林康毅然決然地遞交了辭職信。

和大多數(shù)免費(fèi)師范生一樣，林康也來(lái)自農(nóng)村。不富裕的家庭，讓他的整個(gè)高中，都在計(jì)算伙食費(fèi)的日常里度過(guò)。“家里很困難，為了供我讀書(shū)，父母幾乎和每個(gè)親戚都借過(guò)錢(qián)。”

免費(fèi)師范生幾乎成了林康當(dāng)時(shí)能夠繼續(xù)讀書(shū)的唯一選擇。

大學(xué)畢業(yè)后，林康憑借自己優(yōu)異的成績(jī)，順利簽回了老家的一所高中任教。

“我以為學(xué)校會(huì)給我一個(gè)安身立命的地方。”然而，甩掉最初的不適后，迎接林康的是更深的恐懼。“第一學(xué)期，我每個(gè)月工資只有1000元，第二學(xué)期轉(zhuǎn)正了，每個(gè)月1500元。”

“與同期畢業(yè)的其他專(zhuān)業(yè)同學(xué)相比，我的工資收入差不多是別人的一半還少。”不到兩千元錢(qián)的月工資，讓他根本不敢和女朋友考慮結(jié)婚。“房子、孩子，哪一個(gè)不是錢(qián)堆出來(lái)的……”

更讓林康感到迷茫的，是他和任職學(xué)校教學(xué)理念上的沖突。

“基層的鄉(xiāng)村學(xué)校教育理念相對(duì)落后，傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式依然根深蒂固。”林康說(shuō)，他在大學(xué)學(xué)到的知識(shí)很難在工作中派上用場(chǎng)，“許多培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的探索只能不了了之。”

在林康的記憶里，那時(shí)候的感覺(jué)，“就像是被卡了脖子，每天都呼吸困難。”

煎熬兩年后，林康咬牙和朋友借齊了違約金，選擇了離開(kāi)。

而對(duì)于這類(lèi)“逃離”現(xiàn)象，社會(huì)上也有一些批評(píng)之音，認(rèn)為不管政策是否完備，這些學(xué)生在報(bào)考免費(fèi)師范生時(shí)，就已經(jīng)明確知曉自己的責(zé)任與義務(wù)，可在接受了4年的免費(fèi)教育之后，享受了權(quán)利，卻高舉“政策不合理”的旗幟，來(lái)拒絕履行責(zé)任和義務(wù)，誠(chéng)信何在？

農(nóng)村教育關(guān)鍵在教師，但很多農(nóng)村地區(qū)留不住人。圖片來(lái)源：百度圖片

薪酬待遇低讓鄉(xiāng)村教育難留人

“現(xiàn)在很多針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的各種定向計(jì)劃、免費(fèi)師范生項(xiàng)目都不是特別成功，究其原因，根本上講不外乎兩個(gè)，一個(gè)是物質(zhì)待遇較差，甚至不能保證教師能過(guò)上一個(gè)相對(duì)正常的生活；還有一個(gè)就是缺乏認(rèn)同感。”2017年12月11日，在馬云鄉(xiāng)村師范生計(jì)劃發(fā)布會(huì)上，國(guó)家教育行政學(xué)院研究員高政對(duì)此解釋道。

根據(jù)北京師范大學(xué)2015年的抽樣調(diào)查顯示，部分農(nóng)村地區(qū)30歲以下的青年教師占比已達(dá)50%以上，其中，具有大專(zhuān)及本科學(xué)歷的占比高達(dá)96.88%。然而，54.13%的教師平均月工資卻低于2500元，81.17%的被調(diào)查者稱(chēng)，自己的收入不及自己的同輩友人。

同時(shí)，受資源分配不足等原因，年輕教師接受到的培訓(xùn)機(jī)會(huì)很少。

按照“為中國(guó)而教”2017年的統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)村青年教師每學(xué)期參與培訓(xùn)天數(shù)不足5天的高達(dá)77%，且這些培訓(xùn)大多數(shù)在縣域內(nèi)組織，僅有不足四分之一的青年教師有機(jī)會(huì)參與市級(jí)以上的培訓(xùn)。

此外，在一些地方，甚至出現(xiàn)被分配到校的免費(fèi)師范生沒(méi)有編制的狀況。

2010級(jí)數(shù)學(xué)系免費(fèi)師范生呂翔（化名），曾在畢業(yè)后被分配到某城中學(xué)任教。但在簽約時(shí)，呂翔并不知道，學(xué)校當(dāng)時(shí)已有足夠的學(xué)科教師。

“結(jié)果到學(xué)校之后，我不僅沒(méi)有編制，還沒(méi)有合適的崗位，最后被分到了體育組，成了一名體育課教師。”無(wú)奈之下，呂翔選擇了離開(kāi)學(xué)校，另謀出路。

“農(nóng)村教育關(guān)鍵在教師。現(xiàn)在很多地區(qū)農(nóng)村教育設(shè)施設(shè)備不比城市差，但留不住人。”上海師范大學(xué)教育學(xué)院副教授王健直言，一旦有更好的機(jī)會(huì)，很少有人會(huì)選擇留下。

“這些年，國(guó)家為農(nóng)村教育花了很多錢(qián)，但對(duì)最基本的、最重要的教師薪酬，沒(méi)有觸動(dòng)。”在21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)楊東平看來(lái)，以免費(fèi)師范生政策為代表的鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃初衷是好的，“但要真正發(fā)揮作用，還需要在農(nóng)村教師的薪酬待遇上進(jìn)行根本性的改變。”

全國(guó)政協(xié)委員、華中師范大學(xué)黨委書(shū)記馬敏認(rèn)為，在安置免費(fèi)師范生就業(yè)方面，政策應(yīng)當(dāng)更加靈活。只有健全實(shí)施操作系統(tǒng)，讓免費(fèi)師范生政策更有價(jià)值，才能讓制度善意更好地落地。

對(duì)此種問(wèn)題，2017年11月9日，教育部發(fā)布《2017年秋季開(kāi)學(xué)工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。《報(bào)告》提出要優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)。

10 年投入3億元突破鄉(xiāng)村教育

為改變這一現(xiàn)狀，2017年12月11日，長(zhǎng)期關(guān)注鄉(xiāng)村教育的馬云公益基金會(huì)正式對(duì)外發(fā)布馬云鄉(xiāng)村師范生計(jì)劃。項(xiàng)目預(yù)計(jì)在10年內(nèi)投入至少3億元，為中國(guó)鄉(xiāng)村教育注入新生力量，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)未來(lái)鄉(xiāng)村教育家。

這是繼鄉(xiāng)村教師計(jì)劃和鄉(xiāng)村校長(zhǎng)計(jì)劃后，馬云鄉(xiāng)村教育計(jì)劃啟動(dòng)的第三個(gè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)在未來(lái)10年內(nèi)投入至少3億元，旨在通過(guò)激勵(lì)優(yōu)秀師范畢業(yè)生投身鄉(xiāng)村教育，幫助他們?cè)卩l(xiāng)村一線實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，從而改善鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍人才結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村教育發(fā)展。

“只有讓最優(yōu)秀的學(xué)生成為鄉(xiāng)村老師，鄉(xiāng)村教育才會(huì)強(qiáng)。”對(duì)此計(jì)劃，阿里巴巴集團(tuán)董事局主席馬云解釋稱(chēng)，鄉(xiāng)村教師年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化，導(dǎo)致中國(guó)鄉(xiāng)村教育目前比較薄弱。“但是，哪里有問(wèn)題，哪里就有機(jī)會(huì)。鄉(xiāng)村教育很有可能成為中國(guó)教育改革最好的突破口”。

據(jù)筆者了解，首屆馬云鄉(xiāng)村師范生計(jì)劃擬于2018年1月21日正式啟動(dòng)，將投入1000萬(wàn)元選拔100位即將簽約服務(wù)鄉(xiāng)村學(xué)校的應(yīng)屆優(yōu)秀師范畢業(yè)生，為他們每人提供持續(xù)5年共計(jì)10萬(wàn)元的現(xiàn)金資助和專(zhuān)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

首屆合作院校包括湖南第一師范學(xué)院、四川師范大學(xué)、重慶師范大學(xué)、吉林師范大學(xué)4所院校。未來(lái)項(xiàng)目將逐步擴(kuò)大至其他省份，屆時(shí)每年資金量也將不斷提高。

“項(xiàng)目將采用定向招募和聯(lián)合選拔機(jī)制。”馬云公益基金會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)于秀紅介紹稱(chēng)，“定向，是基金會(huì)堅(jiān)持從省屬一類(lèi)師范院校招募人才；聯(lián)合選拔，是指采用合作師范院校推薦和學(xué)生自主網(wǎng)絡(luò)申報(bào)結(jié)合。”

“基金會(huì)將運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)報(bào)名學(xué)生的能力模型進(jìn)行分析匹配，根據(jù)結(jié)果在校園內(nèi)進(jìn)行首輪面試。”于秀紅表示，通過(guò)面試的學(xué)生，需要去一線鄉(xiāng)村學(xué)校進(jìn)行3～6個(gè)月的教學(xué)實(shí)踐，接受雙向選擇和教學(xué)實(shí)踐導(dǎo)師、職業(yè)發(fā)展導(dǎo)師的考核。通過(guò)者將接受最后一輪面試確定最終入選名單。

“這個(gè)計(jì)劃，對(duì)能夠獲得支持到的鄉(xiāng)村教師來(lái)說(shuō)，無(wú)論是從個(gè)人收入，還是從專(zhuān)業(yè)發(fā)展，都有不小的力度。”針對(duì)馬云鄉(xiāng)村師范生計(jì)劃，東北師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展研究院副院長(zhǎng)秦玉友稱(chēng)，該項(xiàng)目必然會(huì)一定程度對(duì)鄉(xiāng)村教師發(fā)展、工作與生活產(chǎn)生積極影響。

此外，秦玉友還提出，近年來(lái)，馬云鄉(xiāng)村師范生計(jì)劃等社會(huì)力量表現(xiàn)出參與教育公益的積極性，這實(shí)質(zhì)上是從民間角度參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。“這個(gè)計(jì)劃指向明確，持續(xù)用力，和馬云鄉(xiāng)村教師計(jì)劃、馬云鄉(xiāng)村校長(zhǎng)計(jì)劃形成了支持鄉(xiāng)村教育的組合拳。”