關于農村環境整治長效機制化的問題和對策

孫念爽

【摘要】隨著農村環境污染問題日益突出，嚴重制約了農村現代化進程發展，環境整治工作勢在必行。本文分析了農村環境整治長效機制化存在的問題，并探討了農村環境整治長效機制化的對策。

【關鍵詞】農村;環境整治;長效機制化;問題和對策

一、農村環境整治長效機制化存在的問題

（一）村民的環保意識薄弱

在長期的生活習慣的影響下，也因為知識水平的局限性，村民的環境保護意識相對比較薄弱。雖然很多鄉鎮也修建了垃圾池，實施了一些舉措，但是為了圖方便，污水隨意倒入水塘溝渠、生活垃圾胡亂堆放在田邊街道、人畜混居的現象時有發生，人們也缺乏垃圾分類處理的意識，造成了農村聚居地環境衛生臟、亂、差。而且由于鄉鎮對于環境保護的宣傳工作沒有全面地普及，村民沒有清楚了解環境整治工作的內容和整治目標，不能夠從思想上認知環境保護和整治環境的重要性，因此達不到從源頭上控制垃圾產出量，對垃圾的處理成效不佳。

（二）缺乏對環境整治有效的監督管理

一些鄉鎮企業以犧牲環境來追求經濟效益，廢氣、廢水、固體廢物、有毒化學物品沒有經過處理直接排放，對于街道上的噪聲、機動車尾氣等的也沒有采取防治措施。大多數村鎮對環境整治工作不重視，沒有設立專門的環境監管機構，由于沒有環境整治專業的環境整治人員，缺乏切合實際的制度，也有很多制度、措施依然停留在文件形式上沒有真正實施，沒有有效的手段能夠解決環境污染問題，也缺少環境監管人配合管理，使得環境污染事件得不到處理。鄉鎮部門檢測了空氣質量、企業排污、土壤、水質等指標測試之后測試結果并沒有向村民公開，導致他們不能了解環境污染的真實情況以及造成的嚴重后果。

（三）環境整治資金投入不足

環境整治工作需要長久的進行，而非一朝一夕之間就能夠完成的，需要大量的人力和物力，對于農村環境的整治投入了一定的經費但依然不夠。鄉鎮部門對于公共服務資金投入比例不均衡，對環境整治工作還不夠重視，環保整治工作依然處于滯后階段，環境保護設施建設還不夠完善，環境整治技術人員數量不多，基層環保隊伍的建設也難以滿足時代發展的需求，對人們的生產生活垃圾收集、運輸、處理過程中造成二次污染。

二、農村環境整治長效機制化的對策

（一）加強宣傳教育工作

保護農村環境的主體是廣大群眾，環境整治長效機制的建立需要群眾的參與。政府部門應當運用廣播、電視、報紙、宣傳欄、面對面講解等形式向農民、基層干部、學生宣傳農村環境整治長效化的意義，普及農村環境保護的方針、政策和法律法規等知識，做好群眾的思想教育工作，鄉鎮地區的空氣質量、企業排污、土壤、水質等指標的測試結果公開透明地向村民公布，讓群眾認知了解，提升他們的環保意識，激發廣大群眾對農村環境長效整治的積極性，讓他們樹立環境保護的責任感，使得環境整治工作更好更快進行。

（二）完善環境整治制度建設

農村環境整治工作涉及的方面多、范圍廣，隨著經濟的發展，農村污染問題也越發嚴重。鄉鎮地區應當加強環境整治體系的建設與管理，建立專門的環境整治機構，加強對專業技術人員的技能培訓，優化農村環境整治隊伍，將環境整治工作添加進政府的考核內容中，讓各組織部門協調推進農村環境整治工作，加強村鎮之間的交流合作。僅僅依靠政府部門的力量是不夠的，還要結合農村實際情況不斷完善環境整治制度，對垃圾堆放、污水排放和禽畜污染等制定明確的政策和條例，讓群眾參與到環境整治工作中，讓村民之間相互監督，向政府反饋環境整治的意見，發揮監督作用，加強農村環境建設工作。

（三）建立多元化的農村環境整治資金的投入機制

國家應當加大對農村環境整治資金的投入，地方政府提高環境整治資金投入比例。除此之外還要創新籌資的方式，不斷擴大融資渠道，配備先進的監測設備，可以出臺惠及民生的政策吸引社會、企業、農民資金的投入，將環境整治作為民生工程的重要內容。例如政府部門可以提供生活垃圾統一處理的崗位，挨家挨戶地收集、分類運送到垃圾填埋場進行處理;建設牲畜養殖基地，對畜禽的糞便+濕分離處理實行無害化處理;引導農民發展綠色有機農業，嚴格控制農藥、食品添加劑的使用量，盡可能地減少污染，采用集約型生產模式建設綠色有機食品加工基地;將森林種植、道路建設、新能源開發等工作承包給企業、集體，因地制宜保護、整治環境，實現農村垃圾、污水的有效處理，提高當地居民的收入，促進環境與經濟效益穩步發展。

（四）加強農村環境整治的監管

為了農村環境整治有長效持久的發展，需要不斷健全農村環境監測管理機制，加強環境整治監管。環境整治管理部門首先要對農村環境情況與問題有一定的了解，以靈活的方式隨機檢測鄉鎮土壤環境、飲用水水質、垃圾污染、空氣質量和企業污染等情況。建立環境整治獎罰措施，鼓勵當地民眾對不進行垃圾分類處理、秸稈焚燒、亂砍濫伐、企業亂排污水廢渣等行為進行舉報，鼓勵當地民眾反映當地的情況和意見建議，杜絕應付檢查現象的發生。環境保護部門要及時處理違法違規行為，公平公正地解決環境污染問題，對于那些對環境資源造成損害的行為要落實到集體和個人，讓環境整治真正發揮實效。

農村環境整治工作還需要經過長期地探索創新，不斷鞏固和完善環境整治長效機制，讓農村環境的整治能夠可持續發展，帶來經濟效益的穩步提升。