那一年，鄧小平伸出的一根手指震驚世界

黃金生

1985年6月的一天，中央軍委擴(kuò)大會議上，鄧小平伸出一根指頭，做出莊嚴(yán)承諾：中國人民解放軍將裁減100萬人！他說：“我們下這樣大的決心，把中國人民解放軍的員額減少100萬，這是中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民有力量、有信心的表現(xiàn)。它表明，擁有10億人口的中華人民共和國，愿意并且用自己的實(shí)際行動對維護(hù)世界和平做出貢獻(xiàn)。減少100萬，實(shí)際上并沒有削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而是增強(qiáng)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。即使國際形勢惡化，這個裁減也是必要的，而且更加必要。”

當(dāng)時(shí)，許多中外媒體對此用了一個形象的描述：鄧小平輕輕伸出的一根手指頭震驚了世界。

部隊(duì)要“消腫”

1981年6月，在中共十一屆六中全會上，鄧小平被選為中央軍委主席。這年9月，他觀看了人民解放軍在華北某地舉行的軍事演習(xí)。檢閱完部隊(duì)后，鄧小平發(fā)表講話提出“必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)”。實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)現(xiàn)代化，就要走精兵之路。通過體制改革，精簡編制，實(shí)行“消腫”以節(jié)省開支用于現(xiàn)代化裝備。

“為什么要消腫”，鄧小平憂心忡忡地說：“我們在戰(zhàn)火中生活幾十年，打仗靠指揮靈便，現(xiàn)在有什么靈便啊？這么臃腫的機(jī)構(gòu)，真正打起仗來，小要說指揮作戰(zhàn)，就是疏散也小容易。”

裁軍“消腫”，也是鄧小平很早的心愿。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鄧小平從1975年到1984年的10年間，對于“消腫”問題，談了多達(dá)數(shù)十次。在此期間，雖進(jìn)行過4次精簡整編，但“消腫”問題一直未能得到很好解決，甚至陷入“精簡——增編——再精簡——再增編”的怪圈，出現(xiàn)了增編大于減員的反常現(xiàn)象。至1985年，人民解放軍軍費(fèi)只有191億元人民幣，僅占同年美軍軍費(fèi)的2%，不及蘇聯(lián)軍費(fèi)的零頭，而人民解放軍的員額卻是美軍的兩倍，與蘇軍持平。

通過廣泛征求意見，形成了裁軍30萬、50萬、70萬的三種方案，方案的編制者大都認(rèn)為50萬的規(guī)劃最為合適。然而這個方案經(jīng)由楊尚昆送到鄧小平手中得到的回應(yīng)是：裁軍力度仍然太小。

1984年10月25日，中央軍委在北京京西賓館組織座談會，出席者包括大軍區(qū)、軍兵種、三總部等部隊(duì)各大單位的最高軍政首長。這一年的國慶節(jié)，剛剛在天安門舉行了盛大的閱兵式。會議進(jìn)行到最后一天時(shí)，即11月1日，鄧小平來到會場，在會上做了近90分鐘的講話。正是在這次會議上，鄧小平提出裁軍100萬。

100萬是什么概念？當(dāng)時(shí)中國軍隊(duì)規(guī)模是400萬，也就是說，鄧小平的決心意味著，1/4的軍隊(duì)員額將被砍掉。盡管當(dāng)時(shí)中國軍隊(duì)有400萬，但連隊(duì)并不充實(shí)，臃腫的是各級機(jī)關(guān)。各級機(jī)關(guān)副職過多，每個軍區(qū)有十幾名甚至幾十名領(lǐng)導(dǎo)，甚至還有“團(tuán)職保密員”“營級打字員”。在會議上，鄧小平一針見血地指出：現(xiàn)在不是“腫”在作戰(zhàn)部隊(duì)，而是在各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因此，與其說是“精兵”，不如說是“精官”。

對裁軍，鄧小平作了一個生動、風(fēng)趣的比喻：虛胖子能打仗？大力士、拳擊運(yùn)動員身體很重，但是不虛，虛就不能進(jìn)行拳擊。軍隊(duì)要多節(jié)省開支，改善武器裝備，更要提高軍政素質(zhì)，這就必須減少數(shù)量，同時(shí)保留下來的人員足以應(yīng)付意外事件。在以上認(rèn)識的基礎(chǔ)上，鄧小平充滿信心地指出：“再減100萬，一是必要，二是沒有風(fēng)險(xiǎn)。好處多得很！”

“不把矛盾留給新的軍委主席”

鄧小平在談到裁軍百萬的必要性時(shí)說：“一個從節(jié)省開支看，一個從軍隊(duì)本身提高素質(zhì)看，都必須‘消腫。就是戰(zhàn)爭比較早地到來，也得‘消腫。不‘消腫就不能應(yīng)付戰(zhàn)爭。真打起仗來，也不在乎我們是300萬，或400萬、500萬。因?yàn)槟莻€時(shí)候更多地節(jié)省開支，人頭開支節(jié)約下來，改善我們的裝備，更重要的是提高軍隊(duì)素質(zhì)。戰(zhàn)爭不來是這樣，戰(zhàn)爭陜來也是這樣，都要提高軍隊(duì)素質(zhì)。”他坦率地說：“這是個得罪人的事情！我來得罪吧！不把這個矛盾留給新的軍委主席。”

時(shí)任解放軍副總參謀長的何正文，分管軍務(wù)和部隊(duì)編制體制，自始至終組織并參與了軍隊(duì)的精簡整編工作。早在醞釀大裁軍預(yù)案時(shí)，鄧小平就多次對何正文談道：“前幾次精簡整編，只是減了人，但體制變動不大，這好像光拔雞毛不殺雞，結(jié)果拔得哇哇大叫，精簡整編方案的實(shí)質(zhì)卻落實(shí)不了……”

作為百萬裁軍的“主刀大夫”，何正文回憶，裁軍過程中，許多有著悠久歷史、戰(zhàn)功顯赫的部隊(duì)面臨番號撤銷的局面。

一天，何正文接到一位在外地休養(yǎng)的老首長打來的電話，他想知道有一支在紅軍時(shí)期組建的老部隊(duì)是否保留。這支部隊(duì)也在撤并之列，但在方案未公布之前何正文小能說，所以他只能答應(yīng)老首長去了解一下。次日凌晨，這位老首長又來電話，力陳這支部隊(duì)的光榮歷史，歷數(shù)出了多少位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及部隊(duì)的將軍，言下之意還是要保留。看來這位老首長為此事整夜未睡，其實(shí)，何正文同樣也是徹夜難眠。

時(shí)任13軍某師政委的柴家信回憶：“有一個連隊(duì)的所有人在走之前，都給領(lǐng)導(dǎo)跪下了，戰(zhàn)友之情，情深似海，特別是經(jīng)過戰(zhàn)爭以后，感情更深厚。戰(zhàn)士走的時(shí)候，沒有什么東西可以帶走，就是一點(diǎn)兒被子，自己的軍裝，其他沒有了。這些人，真是無私奉獻(xiàn)啊……”

至1985年，全軍陸軍部隊(duì)的建制撤銷了1/4。一些有著幾十年光榮傳統(tǒng)、輝煌歷史、顯赫戰(zhàn)功的“王牌”部隊(duì)，一下子被撤掉了番號，確實(shí)讓人于心不忍。有一支被撤銷的部隊(duì)，為了向軍旗作最后的告別，干部戰(zhàn)士全都含著眼淚，認(rèn)真正規(guī)地舉行了最后一次分列式……

“昆明入成都”

百萬大裁軍中，何正文遇到的一個更棘手的問題是，要把原來的11個大軍區(qū)合并成7個軍區(qū)，這意味著有4個軍區(qū)將被撤銷。每一個軍區(qū)都是一部歷史。這些大軍區(qū)，都有各自精心設(shè)計(jì)、建造的戰(zhàn)備機(jī)構(gòu)，有那些具有光榮歷史的部隊(duì)番號、代號和名稱，更有在數(shù)十年建設(shè)中與地方、地域共生共長的具有鮮明特色的軍隊(duì)文化內(nèi)涵和精神風(fēng)貌，這都是成千上萬人花了幾代人的心血才建設(shè)和形成的，一旦被撤銷，無論從工作、生活和情感上講，并不比戰(zhàn)爭年代的“殘酷”遜色多少。

無論情況多么復(fù)雜，何正文自有他的16個字：“出以公心，胸懷全局，堅(jiān)持原則，小徇私情。”何正文曾任成都軍區(qū)副司令，在進(jìn)行軍區(qū)合并裁撤決定之時(shí)，大家最初的基本傾向是成都合并到昆明軍區(qū)，方案也的確是這么報(bào)的。但是，在后來上上下下反復(fù)論證中，認(rèn)為昆明合并到成都更為合適的意見逐漸占了上風(fēng)，這其中最大的一個因素就是因?yàn)槌啥架妳^(qū)距離西藏最近、最便利，幾十年來一直承擔(dān)著保衛(wèi)西藏、作為西藏戰(zhàn)略后方的重任。而且成都又是西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化的中心，歷代軍事重地，交通發(fā)達(dá)，人口眾多，物產(chǎn)豐富。而軍區(qū)指揮機(jī)關(guān)如果設(shè)在昆明，戰(zhàn)略縱深比較短，一旦有情況，小利于部隊(duì)的機(jī)動和調(diào)動。而昆明又處于中國南部邊境，最終決定改為“昆明入成都”。

認(rèn)識是統(tǒng)一了，可在向軍委提出這個修改建議前，何正文反倒猶豫不決了，因?yàn)樗菑某啥架妳^(qū)出來的人。他思忖再三，即使有些同志有看法、有意見、有疑惑，最終還是決定從大局著眼，從國家的安全、軍隊(duì)的利益考慮，他下決心向軍委領(lǐng)導(dǎo)提出這個建議，建議很快被軍委采納了。

裁軍進(jìn)行中，福州軍區(qū)面臨撤銷，很多干部要求福州軍區(qū)司令員江擁輝找中央軍委首長說情，江擁輝語重心長地勸大家：“百萬大裁軍是黨中央、中央軍委做出的英明決策，我們必須無條件服從。至于撤銷哪個軍區(qū)，要等軍委決定，我們誰也沒有權(quán)力去干擾軍委決策。我自己不能去找門子，也小準(zhǔn)你們?nèi)ダP(guān)系。”在江擁輝和福州軍區(qū)其他領(lǐng)導(dǎo)的共同努力下，福州軍區(qū)撤銷后的移交工作進(jìn)行得非常順利。

60萬干部被列為“編外”

一夜之間，人民軍隊(duì)有60萬干部被列為“編外”。在精簡整編中，面對體制編制和人員的重大變動，全軍廣大指戰(zhàn)員堅(jiān)決服從中央軍委的命令，無論對單位的撤、并、降、交、改，還是個人的進(jìn)、退、去、留，都堅(jiān)決服從組織安排。

當(dāng)時(shí)，廣州軍區(qū)某坦克訓(xùn)練團(tuán)政治處主任蔣崇道是1963年入伍的老同志，在部隊(duì)兢兢業(yè)業(yè)工作了22年，已年滿45歲了，在團(tuán)里是“元老”，他的家屬也已隨軍7年。按照廣州市政府當(dāng)時(shí)的規(guī)定，家屬隨軍8年，即可轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)廣州市安置。原先他盤算，再“熬”一年，自己夠轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)廣州市安置的條件時(shí)就主動要求轉(zhuǎn)業(yè)。可是，在部隊(duì)精簡整編中，蔣主任被確定為當(dāng)年轉(zhuǎn)業(yè)的對象。

消息傳來，在蔣崇道的家庭里泛起了層層漣漪。妻子和女兒都很希望他“熬”夠格進(jìn)廣州市時(shí)再轉(zhuǎn)業(yè)，免得又要回到家鄉(xiāng)那偏僻的山溝里。一些戰(zhàn)友也勸他：“能不能轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)大城市，這可關(guān)系到你們?nèi)液蟀胼呑雍拖乱淮纳钋巴荆≡僬f，你過了大半輩子的戎馬生活，最后要求組織留在部隊(duì)再多干一年，等夠條件進(jìn)廣州市時(shí)再轉(zhuǎn)來，也不過分。”

那段時(shí)間，蔣崇道的心情久久不能平靜，他心里反復(fù)琢磨：從個人愿望來講，能轉(zhuǎn)業(yè)進(jìn)大城市當(dāng)然好。但作為一名黨員，如果在這次精簡整編中大家都只要組織照顧，小要組織紀(jì)律，又怎么能保證精簡整編的順利進(jìn)行呢？最后，他向領(lǐng)導(dǎo)表示：“精簡整編是軍隊(duì)建設(shè)的大局，個人愿望再合情合理，也要服從這個大局，我是一名黨員干部，要堅(jiān)決服從黨的安排，進(jìn)小了大城市，就進(jìn)大山溝，小給組織出難題。”

時(shí)任某師副團(tuán)長的翟耀娃一直清晰地記得接到轉(zhuǎn)業(yè)通知時(shí)的情景：“當(dāng)時(shí)重大的軍事演習(xí)、比武活動，我都是領(lǐng)兵在先，沖鋒在前。那天星期六，我正領(lǐng)著我們團(tuán)參加司令部比賽，全師機(jī)關(guān)干部手槍比武，我打了全師第一名。星期天我打算把這個比武總結(jié)寫寫，準(zhǔn)備參加表彰。沒想到，星期一組織上通知我轉(zhuǎn)業(yè)，就這么突然。”

14歲就入伍的翟耀娃一直是部隊(duì)的重點(diǎn)培養(yǎng)對象，以他當(dāng)時(shí)的軍事素養(yǎng)，再干幾年，就能順理成章地走上團(tuán)長、師長的崗位。但按照當(dāng)時(shí)鄧小平提出的作戰(zhàn)部隊(duì)“團(tuán)職干部30歲左右，師職干部40歲左右，軍職干部50歲左右”的方案，已年近40歲的翟耀娃，顯然超過了規(guī)定的年齡。和他一樣，當(dāng)時(shí)很多有著優(yōu)秀素養(yǎng)的軍人干部，在人到中年時(shí)，卻突然面臨離開熟悉的軍營，重新開始今后的人生。

這60萬干部要在3年之內(nèi)退出現(xiàn)役，在地方得到適當(dāng)安置，這不僅需要軍隊(duì)自身的努力，更離不開地方的理解和支持。由于當(dāng)時(shí)地方上的工作崗位也比較緊張，同樣面臨精簡機(jī)構(gòu)的問題，部隊(duì)不得不做出規(guī)定，按照降低職級的原則對軍轉(zhuǎn)干部進(jìn)行安置。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年至1987年間，全國共設(shè)立軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)中心60多個，舉辦軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)班1萬余次，大部分轉(zhuǎn)業(yè)干部得到了妥善安置。

1987年4月4日，在全國人大六屆五次全會舉行的中外記者招待會上，中國人民解放軍副總參謀長徐信自豪地宣布：“中國人民解放軍精簡整編的任務(wù)已基本完成！裁減員額100萬后，軍隊(duì)的總定額為300萬。”

到這一年，人民解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)和國防科工委機(jī)關(guān)及其直屬單位，撤并機(jī)構(gòu)，人員編制精簡近一半;將原來的11個軍區(qū)合并為7個大軍區(qū);減少軍級以上單位31個;撤銷師、團(tuán)級單位4050個;機(jī)關(guān)、部隊(duì)的76種職務(wù)由軍官改為士兵擔(dān)任;官兵比例降低到1：3.3……

百萬大裁軍成為時(shí)代的分水嶺。中國軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略性的轉(zhuǎn)變，開啟了中國特色的精兵強(qiáng)軍之路。大裁軍后，實(shí)現(xiàn)了軍隊(duì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性大調(diào)整，宣告了“大陸軍時(shí)代”的終結(jié)，從陸軍“一軍獨(dú)大”到海、陸、空、二炮科學(xué)搭配;從單一兵種到合成兵種，到誕生陸軍航空兵、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等新型兵種;從各自為戰(zhàn)到體系作戰(zhàn)，各軍兵種比例結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨向均衡合理。它改變了以數(shù)量衡量戰(zhàn)斗力的傳統(tǒng)思維定式，打破了以軍隊(duì)規(guī)模效應(yīng)滿足國家防衛(wèi)的傳統(tǒng)建設(shè)模式，在重塑均衡協(xié)調(diào)的軍力結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了深入且?guī)в懈锩缘奶剿鳌?/p>

（穆桐薦自《國家人文歷史》）