別忘了，你的城市也是老年人的城市

文丨 時 易

在人們的潛意識中，城市應該是年輕的、有活力的，或者是安靜有序的，而代表著城市形象的公共空間，也應該是現代化的、與國際接軌的、有品位的。在中國城鎮化日漸發展的今天，每一座城市正在竭盡全力地滿足各種人的需要，但有一個容易被忽視的群體：老年人。他們的需求，在城市里，似乎找不到自己的定位和空間。

世界幾乎所有的大城市都在經歷迅速的人口老齡化。要建設可持續發展的大都市，就需要考慮到這一人口結構變化。世界衛生組織針對人口老齡化，提出了建設關愛老齡化城市和社區的全球公共衛生戰略，要不斷提高城市核心競爭力，則迫切需要解決老齡化的創新和社會保障問題，迫切需要解決如何吸引人才的問題，迫切需要解決人口空間布局問題，從而為城市可持續發展提供強有力的支撐。

中國跑步進入“超老齡化社會”

根據世界衛生組織定義：一個國家或地區在60歲以上的人口比例達到10%，65歲及以上的人口比例達到7%以上，即可被稱為老齡化社會；65歲及以上的人口比例達到14%即可稱為老齡社會；65歲及以上的人口比例超過20%，則可以被稱為“超老齡社會”。

從我國最近的兩次人口普查的情況看，某些老齡化程度比較高的城市大約在五年前就已經進入到老齡社會的階段，而且，正在以非常快的速度逼近“超老齡社會”。

依據聯合國關于老齡化社會程度的7%-14%-21%的三階段評定標準：老齡化率從7%到14%，美國用了65年；西歐主要國家中，耗時較長的法國用了126年，瑞典用了85年，較短的英國也用了46年，德國用了40年；日本老齡化率從7%到14%僅用了24年，從14%到21%更是只用了13年。而中國從7%到14%用了25年，從14%到21%推測僅需要12年。

也許數字看起來并不覺得觸目驚心，過去，我們到日本旅行，常常會嘲笑端茶倒水的都是老頭老太，而我們哪有那么大年紀還在從事服務行業的。

然而，最近幾年，你是不是覺得中國的保姆也不好找了，并且，保姆的平均年齡大了，保姆的工資上升得很快，這就是信號。因為與很多行業相比，保姆是剛需。保姆不好找了，老了、貴了，就體現了基本的供求關系，而藏在這種關系背后的就是日益老齡化的人口結構。

老齡化問題是一個挑戰，但是如果換個角度看，是我們社會沒有能夠及時地進行變化來適應這樣的人口結構。

解決老齡化問題，很多人會首先想到從經濟著手。但經濟并不能解決所有的問題，譬如老年人的健康,世界衛生組織希望人到一定年紀之后身體機能仍然可以正常運作，讓他們能夠做自己想做的事情。一個城市中，如果老人有好的健康狀況，那么他們就可以繼續帶來經濟方面的貢獻。

有人認為國家有這么多老人是一個很大的負擔，但是換一種想法，他們也可以成為很大的人力資源并可以增強社會的凝聚力。

面對老齡化社會，城市的頂層設計方向也要作相應調整，成為老年人友好型城市，如果忽視老年人，忽視老齡化社會的現狀，不僅企業就會失去很多商機，也會相應出現很多社會問題。

養老，需要回歸城市

目前，全世界已有一半以上的人口居住在城市，發達國家有80%的人在城市生活，預計到2030年，全世界將有60%的人口居住在城市，而發達國家的城市人口比例將會更高，21世紀因此被許多專家稱為城市世紀。

面對人類快速進入生命高齡域和社會老齡化這一史上未曾出現過的問題，每個城市都應該提前意識到人口老齡化所要帶來的方方面面的影響，并需要采取針對性的對策。

過去幾年，中國的養老走向了“逃離城市，回歸田園”的路線，但這種圈地占資源的養老模式因為遠離城市，配套設施差、空置率高的弊端逐漸顯現。所謂“好山好水好無聊”，在筆者看來，中國式的養老必須重新回歸城市。

世界衛生組織對健康的老年生活有這樣的定義：有能力維持一個活躍的、安全的以及有社交活動的生活狀態，那么最好的養老方式是對既有生活的延續，還能夠得到妥善的照顧。

因此，城市養老必將成為中國式養老的主流模式，養老不能脫離城市，更不能脫離社區生活。所謂的生態養老、旅居養老等新型模式，也都是以城市養老為基礎的。

然而，我國過去三十多年的城市規劃與建設對快速到來的老齡化社會缺乏預見，對老年人的需求缺乏考慮，如今四處涌現在公共區域場所的老年人們，他們過慣了集體生活、又疏于陪伴理解的他們格外寂寞，兒女們正在開始讓父母放棄進入他們生活的權力。走向廣場、街道，亦是尋求歸屬、緩解空虛的強烈渴望。這些老人大多集中在城市中心區域。據調查，在北京、上海、武漢等地，老齡化程度自城市中心向外部遞減，并在局部邊緣處呈增長趨勢。也就是說，大部分老人都住在市中心的單位制住區和傳統舊住區，他們經濟收入較低，弱勢無助、性格安穩，不大愿意也沒有能力外遷。

新的城市功能空間也少有為老年人的規劃，要不就是彰顯氣派的大劇院，要不就是供年輕人游樂山海間的步行道，要么就是各種商業消費場所，在城市主要的商業規劃中，“老年人”似乎理應被忽視。

而剩下的公共空間早已被各功能區覆蓋，為數不多的又并不專屬于老年人：籃球場屬于少年，廣場、公園為大眾共享，而原本屬于老年人的活動中心數量少且內容單一，所以供需失衡。

一段時間以來，城市老年住宅一度成為房地產開發的新熱點。然而，老年適居型住宅的規劃和設計，從選址到細部設計都與老年人的實際需要存在不小的差距。多數開發商偏重利潤較高的大戶型和高端豪宅，而真正適合老年人居住的住宅開發卻明顯滯后。同時，在住宅細部設計上也缺乏對老年人需求的切實考慮和規范。

在城市硬件打造上，老年人對交通工具和設施有著特殊的要求，如地面防滑、階梯降低、無障礙交通方式等。目前，在我國城市規劃和建設中，缺乏對老年人和殘障人士需求的系統考慮。無障礙社區、無障礙步行交通系統以及無障礙城市建設進展緩慢，造成老年人出行不便利、不安全，已成為我國城市現代化進程中的一大短板。

近年來在老年人群體活動時發生的社會事件層出不窮，漸成為輿論焦點，喚起人們對于規則意識、城市空間等方面的追問，也給城市治理者提出了新課題，即如何讓城市空間更多元、更包容、更和諧。

打造“智慧社區”

成功的城市公共空間往往會成為受歡迎的街道，將居民的日常生活空間從室內擴展到室外。如果城市公共空間沒有經過合理的設計或者缺乏基本的維護，就無法滿足居民尤其是老年人的日常需要，對老年人的身心健康都是一種影響。

中國養老模式逐步轉向“以居家為基礎、以社區為依托、以機構為補充”。調查發現，在全面推進居家養老服務過程中，老年人的生活場景正在延伸到各類社區居家養老服務機構中，多數居家且沒有失能的老年人日常休閑體育活動成為養老的重要內容。

現在老年人的需求進一步多元化，除了打牌，下象棋，喝茶，他們還有聊天的需要、交友的需要，對健康、環境等亦有要求，尤其精神層面要求更高，這些活動我們目前的公共活動空間還不能夠全方位地照顧到。而現今的養老地都是普通的小區，養老設施等無法滿足老年人的需求。遠景設計研究院養老產業規劃專家談到建設真正符合老年人實際需求的新型養老社區，積極發展養老地，并建立與之相配套的醫療保健室、文化活動站、養生堂、小花園等設施，保障室內陽光充足、自然通風，構建適宜于老年人養老的生態環境。

前些年曾有媒體報道，很多老人被上海宜家驅逐，這些空間本來是供私人消費的，這提醒我們思考：為何老人們會愿意去這些地方？因為那些空間有座位，有冷暖空調，外面下雨或空氣糟糕也不會受影響，環境宜人。從另一個角度，這也反映出，目前我們的公共活動供給，沒能及時跟上老年人的需求。未來，這方面的空間供給，需要從質和量兩方面雙管齊下。

什么是老年公共活動空間的“質？”舉個簡單的例子。如今挺受老年群體歡迎的廣場舞很火。但這一輩老年人愛跳，不代表下一輩也愛跳。很多這一輩老年人經歷過營養匱乏、上山下鄉年代，對自己的身體狀態非常重視，也就對體育鍛煉非常重視。但到了下一批老年人，他們熱愛的活動形式可能完全不同。是更愛唱卡拉OK，更愛玩微信，還是其他什么？什么活動形式將繼廣場舞之后，成為老年人最喜聞樂見的公共活動形式，我們的城市治理者要密切關注。

西安市社區基層平臺的作用為解決老年人的活動空間問題提供了一個可借鑒的方向。西安市蓮湖區環城西路街道是典型的人口密集區，不到3平方公里的地域，聚居了9個社區的6萬余居民，老年人比例很高。家住大慶路社區蔚藍印象小區56歲的姜華，“退休后除了給孩子買菜做飯出下門，其他時間都憋在家里，情緒很低落”。

針對社區老年人精神空虛、休閑娛樂需求無法滿足的問題，從2013年底開始，環城西路街道依托社區居委會，鼓勵并培育轄區內有共同興趣愛好的居民自發組成“社區家庭”。蔚藍印象小區居民杜秀欽組建了“健美操社區家庭”，目前成員已超過百人，年齡最大的80多歲，姜華也被杜秀欽“生拉硬拽”加入其中?！疤皽喩聿皇娣?，現在無病一身輕，嗓門都比以前亮了八度?！苯A說。

近3年來，環城西路街道培育了健美操、合唱、驢友、釣魚等120多個“社區家庭”，其中很多面向老年人的休閑娛樂需求，“家庭成員”近4000人。有專家認為，依托社區基層平臺，發揮鄰里情感優勢，就地就近結合老年人具體健康休閑娛樂需求予以組織化培育，或是基于當前社會條件下的一個發展方向。

另外，打造老年人社區，并非只是單純為老年人服務，按照最新的城市設計理念，一個真正意義上的公共活動服務點，應該讓全年齡的人都愿意去。以社區中心為例，未來的趨勢就是，里面既有為老年人提供服務的內容，也有托幼類服務，有醫療、有電影院，也有菜場、餐飲，功能、內容較目前豐富很多。

從社區更新的角度而言，我們當然希望一個社區范圍內，能夠為老年人提供的公共服務越豐富越好。但從實際效果來看，千萬不要把這些僅僅看成是老年人的事，而是應當從整個社區、全年齡周期的視角去統籌和調動。

當全年齡的人可以互動到一起，公共服務本身也才更有生命力，變得越來越貼合人們的真實需求。

“老年友好型”城市還有多遠？

在世界性的老齡化社會背景下，世界衛生組織推出一個行動項目，叫“老年人友好型城市”，首選了30個城市，要求在戶外環境、建筑、交通、無障礙化以及參加社區活動等方面都能滿足老年人的需求。

入選城市之一的紐約市的做法是，先通過訪談了解對老年人來說什么是友好的做法，譬如很多老人提出座位不夠、廁所不夠。紐約在問卷中提到了更多的問題，如你想通過什么方式來幫我們建設老年人友好城市？現在可以在紐約看到，如果某家商店掛牌標示已參加老年友好城市項目，老年人就可以(不必購物)使用這家商店里的廁所。這其實是一個雙贏的做法，一方面大大增加了可供老年人使用的廁所，另一方面，進入商店的老年人就成了這些商店的潛在客戶。另外紐約有27個區域被改造設計成為步行區，更適宜老年人的行走，對于當地的老百姓也是更加宜居更加方便的社區。

在實踐領域，WTO的多個成員先后推進了“老年友好城市網絡計劃”，已涵蓋包括中國上海在內的145個城市，創建有地方特色的老年友好城市環境。美、英、法、澳、日等多個國家也相繼開展了城市適老化實踐，這些實踐準則更多應用于城市適老公共設施系統的完善及社會政策的制定上。

一方面，城市建設通過對建筑、社區規劃、公共空間、景觀環境及城市規劃等多尺度、全方位的適老化提升，完善其健康、休閑、服務、護理、療愈等方面的適老功能，力圖健全城市適老公共設施系統；另一方面，通過制定適老化的社會人文政策，為老年群體提供志愿者服務、終身教育、社會活動、再就業、文體娛樂活動及公眾參與等多元政策，重塑社會認同、尊重及健康的生活環境。

老年群體在城市公共空間中的出行范圍主要包含社區、街道、公園、生活設施、商業設施、校園等，應根據老年群體的行為模式，分層次建立城市適老公共服務設施網絡，積極解決老年群體在公共空間中的出行困難、適老設施不完備、活動空間不足、空間設計不合理等問題。如建立完善的適老設施、康體設施、休閑設施與應急設施；建立公共交通散步道、慢跑與自行車為主的慢行交通體系，方便老人出行抵達適合自己的公共空間。

在公共空間環境改善中，要盡可能滿足老年群體行為需求：可在場地中滿足學習交流、健身、修身養性的需求；從無障礙設計、簡潔的疏散流線來完善場地設計的舒適感；從與自然和城市互動角度來實現社會認同感，如增設園藝果園等滿足老年人參與社會生活的精神需求。

對于積極老齡化的城市建設來說，從符合時代精神的人性化與科學角度來對待老年個體，充分尊重其價值，調動老年人積極參與城市社會生活的潛能，使其以更健康的生活方式保持活力，顯得更為重要。如果今后城市空間的規劃能夠更加合理，老年人文體娛樂時都有充分的場所，那么“廣場舞大媽”和“老年暴走團”或許都會變成城市特別的風景。而到那時候，老年人的焦慮才會自動化解,他們也將過上更幸福的晚年生活。

我們不該忘記，這個城市，每個人都應當有屬于自己的空間，誰都會老去，今天我們為老年人多考慮一些，就是為將來的我們多一份保障。