小廁所 大民生

■ 文丨一 凌

廁所問題不是小事情，廁所文明是大國文明的有機組成部分，廁所衛生關系人民群眾健康生活，特別是水污染治理以及農業安全生產。廁所的狀況，首先關乎百姓生活，從整體看更折射文明風尚、關系國家形象。站在新時代審視，能否提高廁所服務水平，已經成為影響人民生活品質的因素。

四川旅游廁所

廁所問題不是小事情，它既是基本的民生問題，也是重要的文明窗口。縱觀全球，廁所問題是大多數發展中國家面臨的共同難題。很長一段時間以來，廁所也是我國旅游業最突出的薄弱環節，是社會文明和公共服務體系的一塊短板。

從歷史來看，幾千年來形成的廁所文化缺失及頑固的如廁陋習，制約著廁所文明的提升；從現實來看，中國經濟高速增長和旅游業快速發展催生了對廁所的現實需求，廁所臟、亂、差、少、偏，成為人民群眾和廣大游客反映最強烈的問題之一。解決這一問題，單靠一兩個項目、靠某個行業不行，必須要從思想認識、文化觀念、政策措施、體制機制等多方面進行變革，這是“廁所革命”的由來，也是攻克這一社會發展短板的必然要求。

一抓到底

習近平總書記近日就旅游系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示。習近平指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。

早在2015年，習近平總書記曾經就“廁所革命”作出重要指示，強調抓“廁所革命”是提升旅游業品質的務實之舉。冰凍三尺，非一日之寒。要像反對“四風”一樣，下決心整治旅游不文明的各種頑疾陋習。要發揚釘釘子精神，采取有針對性的舉措，一件接著一件抓，抓一件成一件，積小勝為大勝，推動我國旅游業發展邁上新臺階。

自2015年起，國家旅游局在全國范圍內啟動三年旅游廁所建設和管理行動。行動啟動以來，全國旅游系統將“廁所革命”作為基礎工程、文明工程、民生工程來抓，精心部署、強力推進，“廁所革命”取得明顯成效。截至今年10月底，全國共新改建旅游廁所6.8萬座，超過目標任務的19.3%。“廁所革命”逐步從景區擴展到全域、從城市擴展到農村、從數量增加到質量提升，受到廣大群眾和游客的普遍歡迎。

自2015年起，哈市共新建改建旅游廁所323座，廁位3717個。截至目前，哈市已有385家酒店、賓館、商場等社會單位簽訂了責任狀，免費對外開放，不僅給游客提供了極大便利，也進一步提升了“冰城夏都”的品牌吸引力和影響力。2017年，哈爾濱市旅游發展委員會被國家旅游局評為“廁所革命綜合推進先進單位”。

雞西，這個黑龍江省東部的一座“煤城”，最近名聲大振。一些千里之外的省市組團來此參觀學習。

因何？這里農村“廁所革命”整出了名堂。具體說就是農村廁所“旱改水”，把屋外院子里的旱廁扒掉，屋內安個衛生間，水沖式廁所，有熱水，能洗澡。

3年時間，雞西20萬農戶，有近1.6萬戶室內安裝了“農村一體化水沖廁所”，農民從此告別了冬天需忍受零下二三十度的室外嚴寒，夏天則需一邊忍受熏天惡臭，正可謂“廁改一小步，幸福一大步?！?/p>

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。從人民群眾的生活需求出發，著力改善群眾反映最強烈的突出問題，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，抓一件成一件，積小勝為大勝，我們就能在諸如“廁所革命”的努力中，不斷改善人民群眾工作生活環境，更好地推動社會文明進步。

深刻變革

廁所問題不是小事情，廁所文明是大國文明的有機組成部分，廁所衛生關系人民群眾健康生活，特別是水污染治理以及農業安全生產。廁所的狀況，首先關乎百姓生活，從整體看更折射文明風尚、關系國家形象。站在新時代審視，能否提高廁所服務水平，已經成為影響人民生活品質的因素。

“廁所革命”體現變革性，不是僅僅做到衛生整潔這么簡單。解決廁所問題和垃圾分類兩件民生大事可以統籌起來看，在升級改造家庭廁所之外，可以著力把遍布城鄉的公廁定位為資源循環利用中心，使其發揮高品質公廁服務功能，成為資源循環利用的前端支點。深化“廁所革命”，實現公廁服務均等化和垃圾分類體系同覆蓋，打造覆蓋城鄉社區的生產、生活、生態系統服務網絡，推動實現“三系合一”，提升人民群眾的生活品質。

現代生活中的廁所空間，實際是一個家庭空間、工作空間、休閑空間、網絡空間外的“第五空間”?！皫锩币馕吨?，要把單一功能的公廁多功能化，完善服務網絡、提供專業維護，讓公共廁所成為現代生活公共空間的一部分。目前，北京環衛集團已經開發出首個新型公廁樣板間“第五空間”并投入使用。在這個公共空間里，WiFi全覆蓋，設置繳費設備、ATM機，可以給手機、電動汽車充電，廢舊物資也可以在這里回收利用?？茖W設置廁所空間的服務功能，用一張服務網絡連接所有設施，實現分布式的服務基礎網絡，“廁所革命”的未來遠遠超出我們的想象。

“廁所革命”是一場廣泛而深刻的變革，其出發點正在于補齊現代生活公共服務體系和社會文明的短板，需要我們從思想認識、文化觀念、政策措施、體制機制等各方面統籌謀劃、分類實施。在集成先進環保技術、便民綜合服務以及探索可持續運營模式上久久為功，創新相關公共產品，“第五空間”才能名副其實。根據城市社區和農村社區需求側的不同，也需要有針對性地進行建筑設計和空間功能布局。城市應更加注重人均廁位擁有量，社區垃圾分類以及服務的便民性。農村地區則需要更加注重與分散式小型污水處理設施融合，集成更多公共服務，開展農村垃圾分類等。

成功典范

令人意想不到的是，以快餐起家的肯德基和麥當勞竟然是通過公共廁所式服務打開了中國市場。為什么有那么多人愿意到麥當勞、肯德基店里消費？總體來說是因為他們的服務做得好，其一就是因為他們的廁所文化做得好。

很多人都有過在鬧市區逛街時突然內急的經歷，這時候就會發現公共廁所標示不清、很難找、很遠很少等的問題。有不少人會在此時首先想到的是附近有沒有麥當勞、肯德基。因為無論你消不消費都可以隨意進去如廁，而且還是免費的，比公共廁所還好。

關于廁所這一大民生的話題，還有很多亟待解決和需要思考的問題。比如火車站、公路客運站等公共場所廁所環境、衛生的問題、廁所的數量、廁位的數量以及男女廁位的比例問題……我們究竟應該怎樣建廁所，怎樣進行合理的布局？國外許多成功案例便是最好的教材。

在日本公共廁所的設計將人性化做到極致。注重人性化設計和人文感情關懷是擁有較高人文素養和目的地人性關懷的重要展現，如增加母嬰專用衛生間、殘障人士專用衛生間、父母和小朋友可以一同使用的衛生間，兼顧國人與外國人差異化如廁習慣等。日本旅游廁所有加熱馬桶坐墊，遮蓋沖水聲音效和自動沖馬桶等功能，并且配備了完整的溫控水龍頭。

新西蘭的生態廁所理念為可持續發展作出了重要保障。位于高速公路的百水公廁，外觀略似原始人部落，采用回收材料如回收紅磚，內部種植經濟型植物，成為該地區重要的旅游吸引物；澳大利亞許多公廁使用節水系統，加強資源的循環利用，也體現出先進的環保理念；日本馬桶水蓋設計成一個帶水龍頭的小水池，每次洗手后，廢水直接存入水箱，以供沖水之用，充分體現了其節約用水的環保理念。

民生情懷

幾十年前，“一塊木板兩塊磚，三尺柵欄圍四邊”曾是我國農村廁所的真實寫照。臭氣沖天、蠅蛆成群，腸道傳染病和寄生蟲病病原體在這種環境下成為老百姓健康的“隱形威脅”。

小小廁所連著黨中央、國務院的民生牽掛?！皩嵺`充分證明，農村改廁工作是改善環境、防治疾病的治本之策，是把好人民群眾免受疾病困擾的源頭關?！眹倚l生計生委疾控局相關負責人表示，自2009年農村改廁納入深化醫改重大公共衛生服務項目以來，項目實施地區糞-口傳播疾病的發病率明顯下降，其中痢疾、傷寒和甲肝發病人數分別下降35.2%、25.1%和37.3%。

到2020年，全國農村衛生廁所普及率要達到85%。今后將推動形成建、管、用并重的長效管理機制，進一步提升改廁質量，力爭2030年實現全國無害化衛生廁所全覆蓋。

普及健康知識、倡導文明健康生活方式，改水改廁的“小切口”發揮出潛移默化提升健康衛生素養的正能量。數據顯示，改廁前后我國農村居民的健康知識知曉率由70%提高到77%，飯前、便后洗手的農村居民比例分別提高了21.5%和24.9%。今后我國還將加強改廁后續服務和管理，教育和引導農民使用衛生廁所。

“全民健康素養是健康融入所有政策的生動體現，而以廁所革命為代表的愛國衛生工作發揮了移風易俗、改造國家的重要作用?！北本┐髮W國家發展研究院經濟學教授李玲說。