從周邊起步推動(dòng)人類命運(yùn)共同體建設(shè)

文丨 盧光盛 黎亞洲

中國(guó)始終將周邊置于外交全局的首要位置，視促進(jìn)周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展為己任。中國(guó)推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，都是從周邊先行起步。

當(dāng)前，國(guó)際格局正在發(fā)生深刻變化，各國(guó)面臨著共同的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)，全球治理問(wèn)題亟待解決。在這一時(shí)代背景下，發(fā)展中的中國(guó)不斷探索，提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的方案，在如何推動(dòng)國(guó)際關(guān)系與秩序向更加公正合理方向發(fā)展的重大問(wèn)題上提交了中國(guó)的答卷。人類命運(yùn)共同體旨在建設(shè)“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的美好世界，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)的對(duì)外思想戰(zhàn)略，以及在國(guó)際層面上為人類發(fā)展制定的宏偉目標(biāo)。人類命運(yùn)共同體的實(shí)現(xiàn)既需要中國(guó)與各國(guó)共同參與、共同努力，也需要循序漸進(jìn)、由近及遠(yuǎn)。在中國(guó)未來(lái)外交布局里，人類命運(yùn)共同體建設(shè)將從周邊起步，瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體是其中的關(guān)鍵一步。

人類命運(yùn)共同體是全球治理的中國(guó)方案

作為新興大國(guó)，中國(guó)參與國(guó)際治理的意愿和能力不斷提升，在國(guó)際事務(wù)中表現(xiàn)出引人矚目的建設(shè)性及引領(lǐng)性作用。習(xí)近平總書(shū)記提出的“中國(guó)方案”——人類命運(yùn)共同體，表明中國(guó)強(qiáng)調(diào)正確的義利觀，積極構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)與各國(guó)共贏共享而努力。這一方案體現(xiàn)了中國(guó)與周邊國(guó)家共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，深入對(duì)接各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，繼承與弘揚(yáng)中國(guó)數(shù)百年來(lái)堅(jiān)持與周邊國(guó)家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的外交思想。

人類命運(yùn)共同體是具有中國(guó)特色的外交理念。在全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化出現(xiàn)逆潮的今天，中國(guó)提出以合作共贏為核心的人類命運(yùn)共同體理念，維護(hù)、繼承并弘揚(yáng)了《聯(lián)合國(guó)憲章》原則，超越了以往傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論對(duì)世界秩序的解讀，摒棄了冷戰(zhàn)思維留下的“零和博弈”“贏者通吃”的思維。而人類命運(yùn)共同體理念“以合作取代對(duì)抗，以共贏取代獨(dú)占”，則體現(xiàn)出中華文明“丈夫貴兼濟(jì)，豈獨(dú)善一身”的處世之道，為當(dāng)代國(guó)際關(guān)系發(fā)展與國(guó)際秩序的重建提供了全新的理念，體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的世界擔(dān)當(dāng)。

人類命運(yùn)共同體不僅是中國(guó)的國(guó)際治理理念，更是具有強(qiáng)烈現(xiàn)實(shí)意義的建設(shè)性方案。中國(guó)崛起及參與全球治理并非傳統(tǒng)霸權(quán)的復(fù)興，而是以自身的壯大發(fā)展造福人類，以雙贏、多贏、共贏的方式與周邊國(guó)家及世界分享中國(guó)發(fā)展的成果與紅利。從推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、新型區(qū)域合作，到加強(qiáng)最基礎(chǔ)的互聯(lián)互通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念，為全球治理改革提供新的路徑，積極推動(dòng)形成更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

“一帶一路”是人類命運(yùn)共同體的必由之路

“一帶一路”與人類命運(yùn)共同體有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。人類命運(yùn)共同體的核心在于各國(guó)平等、相互尊重、合作共贏，“一帶一路”倡議秉承的是“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的原則，二者在中國(guó)外交戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想層面上高度統(tǒng)一，共同強(qiáng)調(diào)中國(guó)外交所遵循的平等包容、合作共贏的基本價(jià)值觀。

人類命運(yùn)共同體是“一帶一路”倡議的思想理論與發(fā)展目標(biāo)，“一帶一路”為人類命運(yùn)共同體建設(shè)提供具體的實(shí)踐路徑與重要橋梁。總體上，“一帶一路”和“人類命運(yùn)共同體”可以說(shuō)是“路徑”和“目標(biāo)”的關(guān)系。“人類命運(yùn)共同體”在伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設(shè)等五個(gè)方面的建設(shè)路徑與“一帶一路”倡議所強(qiáng)調(diào)的“五通”內(nèi)涵形成了對(duì)應(yīng)關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體方案提供了可操作的實(shí)施路徑。具體而言，“政策溝通”為中國(guó)構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及國(guó)際安全格局搭建對(duì)話協(xié)商平臺(tái)；“貿(mào)易暢通”“資金融通”使中國(guó)與各方共建經(jīng)濟(jì)走廊、共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，構(gòu)建利益共同體；“民心相通”為中國(guó)與世界上眾多國(guó)家、民族和宗教開(kāi)展和而不同、兼收并蓄的文明交流；“設(shè)施聯(lián)通”從硬件基礎(chǔ)上輔助中國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文明、生態(tài)等多方面全方位外交實(shí)踐的不斷開(kāi)展，二者相互呼應(yīng)，共同打造互利共贏的區(qū)域合作架構(gòu)。

“一帶一路”是全球共建人類命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐。自“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)成立并啟動(dòng)絲路基金、籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、積極與沿線國(guó)家合作建立自由貿(mào)易區(qū)。在此過(guò)程中，中國(guó)與沿線國(guó)家廣泛協(xié)商溝通，形成與外部世界的良性互動(dòng)。中國(guó)的各種嘗試與舉措都表明，“一帶一路”倡議意在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，“一帶一路”是通向人類命運(yùn)共同體過(guò)程中具體可行、意涵豐富的必由之路。

中國(guó)—東盟博覽會(huì)開(kāi)幕式

人類命運(yùn)共同體建設(shè)應(yīng)從周邊起步

“親望親好，鄰?fù)徍谩保H仁善鄰是中國(guó)自古以來(lái)的傳統(tǒng)。中國(guó)是世界上鄰國(guó)最多的國(guó)家之一，周邊對(duì)于中國(guó)而言具有極其重要的戰(zhàn)略意義。2013年10月，新中國(guó)首次周邊外交工作座談會(huì)在北京召開(kāi)，習(xí)近平主席在會(huì)上提出“親誠(chéng)惠容”的周邊外交理念。2015年11月，習(xí)近平主席在新加坡國(guó)立大學(xué)的演講中指出，“中國(guó)始終將周邊置于外交全局的首要位置，視促進(jìn)周邊和平、穩(wěn)定、發(fā)展為己任。中國(guó)推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體，都是從周邊先行起步”。

在中國(guó)周邊地區(qū)中，東南亞自古便是南方絲綢之路與海上絲綢之路的重要樞紐，東盟一直以來(lái)都是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，中國(guó)與東盟各國(guó)關(guān)系始終正常穩(wěn)定發(fā)展并不斷升級(jí)。2013年10月，中國(guó)倡議建設(shè)更為緊密的“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”，同時(shí)倡導(dǎo)共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，二者息息相關(guān)，相輔相成。中國(guó)與東盟各國(guó)五年來(lái)共同創(chuàng)立瀾滄江—湄公河合作機(jī)制、打造中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級(jí)版，為中國(guó)與東盟各國(guó)的友好關(guān)系不斷提升創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

瀾滄江—湄公河次區(qū)域地處中南半島，“肩挑兩洋”（太平洋與印度洋），位于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”交匯的樞紐位置，是中國(guó)周邊外交的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。2015年11月，中國(guó)和湄公河五國(guó)共同創(chuàng)立瀾湄合作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“瀾湄合作”），于2016年3月舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，提出打造面向和平與繁榮的“瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體”。這是首個(gè)得到了相關(guān)國(guó)家正式認(rèn)可、已經(jīng)進(jìn)入建設(shè)議程的瀾湄命運(yùn)共同體，從成立初期便得到了參與各國(guó)的一致認(rèn)可。相比我國(guó)周邊的其他區(qū)域，瀾湄各國(guó)與中國(guó)有較強(qiáng)的合作需求與較低的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，在政府引導(dǎo)、多方參與、項(xiàng)目為本的模式下，瀾湄合作和瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)將會(huì)成為一種更“高階”的次區(qū)域合作。

瀾湄合作體現(xiàn)出高效優(yōu)質(zhì)的“瀾湄效率”，為瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)奏響了一首美妙的開(kāi)場(chǎng)曲。創(chuàng)立至今，首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議確定的早期收獲項(xiàng)目已完成大半，各優(yōu)先領(lǐng)域聯(lián)合工作組紛紛成立，中國(guó)啟動(dòng)瀾湄合作專項(xiàng)基金，瀾湄水資源合作中心和環(huán)境合作中心等也已設(shè)立。在瀾湄次區(qū)域開(kāi)展“一帶一路”、周邊外交及命運(yùn)共同體建設(shè)的先行先試可以說(shuō)是水到渠成、恰如其分。

瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體建設(shè)的關(guān)鍵一步。以瀾湄次區(qū)域?yàn)槠瘘c(diǎn)與試點(diǎn)，從我國(guó)西南周邊推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，將為我國(guó)周邊外交工作提供理論參考和經(jīng)驗(yàn)借鑒，增強(qiáng)與其他國(guó)家的合作信心，為我國(guó)后續(xù)推動(dòng)“中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體”、亞洲命運(yùn)共同體、人類命運(yùn)共同體的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。