曲靖：嚴肅查處環境違法行為

文|馮小宇

云南省曲靖市積極推進全市環境執法隊伍建設，進一步提高環境執法水平，推進環境執法規范化、精細化，以“網格化”“雙隨機一公開”環境監管執法為抓手，結合系列專項執法行動、環境安全隱患排查整治、中央環境保護督察反饋意見問題整改落實情況等工作，不斷提高執法效能，通過精心組織，周密部署，多措并舉，扎實工作，促進環境執法工作取得成效。

曲靖市暢通環保舉報熱線電話“12369”，做到及時受理、調查、處置和反饋。加大環境執法信息公開力度，在市環境保護局官方網站“曝光臺”專欄，對違法排污行為進行曝光，增強了企業落實環境保護措施的主體責任意識。

要求全市執法人員結合日常環境執法工作中遇到的實際案例，圍繞如何實施四個配套辦法、哪些情形可移送公安機關實施行政拘留、哪些環境違法行為涉嫌環境污染犯罪等工作重點和難點，組織開展形式多樣的學習和討論，調動全市環境執法人員學習基礎知識、研究執法技能、提高個人素質和執法能力的積極性和主動性。采取“走出去，請進來”的形式，適時組織外出交流學習，邀請環境保護專家學者開展專業執法培訓，提升辦案能力，打造一支政治過硬、素質過硬、作風過硬的環境執法隊伍。

曲靖市結合實際，增強執法針對性。圍繞2017年全市環境保護重點工作和落實省、市環境監察工作要點，重點采取“十一個結合”，確保環境執法工作取得實效。

結合工業污染源全面達標排放計劃，全市對涉及火電、鋼鐵、水泥、煤炭、印染、垃圾焚燒、污水處理廠等7個重點行業，開展了執法檢查工作，立案查處環境違法案件。結合長江經濟帶化工企業污染整治專項行動，組織對長江經濟帶化工企業及園區污水排放、治理及環境監管情況進行全面排查整治，基本摸清化工企業數量、類型和排污口數量，排放污染物種類、排放量，自動監控設施安裝情況等底數。結合環境安全隱患排查整治工作，檢查涉化、涉危等重點企業，檢查尾礦庫，組織企業學習《企業隱患排查和治理工作指南》，提交自查自糾報告。結合縣級以上集中式飲用水源地環境安全大檢查，組織對市級城市集中式飲用水水源地，以及縣級城市集中式飲用水水源地，開展飲用水水源地環境安全大檢查。結合煤炭行業專項環境監察，全市對予以保留的規模以上243戶煤炭企業進行檢查，對存在環境違法行為的企業進行行政處罰。結合磚瓦行業環保專項執法檢查，全市出動執法人員排查455家磚瓦企業，基本摸清全市磚瓦行業環境保護情況。結合屠宰場環境污染問題排查整治，全市對24家涉及屠宰企業或定點屠宰場進行檢查，對無環保手續或環保手續不全，以及其他環境違法行為依法進行查處。結合排查整治納污坑塘環境問題，通過排查，系統掌握了全市基本情況。結合落實“雙隨機一公開”抽查制度，采取隨機搖號的方式確定抽查企業及人員，對發現的問題及時查處。結合解決環境投訴問題，對群眾舉報查實的環境違法行為依法查處，保障群眾環境權益。結合生態環境保護監察，會澤縣組織縣公安局、住建局、國土局、鶴管局、大橋鄉和者海鎮等部門，對云南會澤黑頸鶴國家級自然保護區進行環境安全檢查。

交叉執法，部門協調聯動。按照《曲靖市金沙江流域環境保護執法行動實施方案（2016—2017年）》要求，每季度組織沾益區、馬龍縣、會澤縣、宣威市環境保護局對金沙江流域開展了交叉聯合執法檢查；先后組織羅平縣、師宗縣及富源縣、宣威市環境保護局分別對篆長河、嘉河流域水污染防治工作進行專項檢查。通過環境保護部門上下聯動，磨煉了環境執法隊伍，提升了凝聚力和戰斗力，加強了相互交流學習，逐步形成了重點流域交叉聯合環境執法工作機制。為認真貫徹落實市委、市政府關于全面推行河長制工作有關文件精神，按照《曲靖市人民政府辦公室關于印發獨木水庫區域落實河長制工作方案的通知》要求，組織相關縣（市、區）人民政府和職能部門開展了獨木水庫區域、恩洪小河、桃園小河流域水污染防治交叉聯合執法檢查工作，通過部門聯動，加強了與各部門之間的協調和溝通，建立信息互通、共享機制。

強化部門聯動與溝通，完善環境行政執法與刑事司法銜接機制，對環境違法行為實行精準打擊，查辦一批行政處罰、按日計罰、查封扣押、限產停產、行政拘留和移送犯罪典型環境違法案件，解決了一批群眾反映強烈的突出環境問題，推動了全市環境質量持續改善。

曲靖市深入開展貫徹《環境保護法》實施年活動，持續加大執法力度，嚴肅查處環境違法行為，對環境違法行為實行“零容忍”。對涉嫌環境污染犯罪的案件發現一起、查處一起、移送一起，形成打擊環境污染犯罪的合力。截至目前，全市共查處111起行政處罰案件，罰款金額共計632.8萬元，按日連續計罰案件2起（罰款5.4萬元），停產限產案件3起，查封扣押案件10起，移送行政拘留案件10起，涉嫌環境污染犯罪案件1起，通過對重大案件的查辦，使違法排污行為得到有效遏制。