清潔供暖是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇

文|周仕憑

“氣荒”“氣短”近期刷屏網(wǎng)絡(luò)。有聲音認(rèn)為，是民用“煤改氣”導(dǎo)致天然氣需求暴增。事實(shí)果真如此嗎？

清華大學(xué)研究生院院長(zhǎng)、原熱能工程系主任、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授姚強(qiáng)認(rèn)為：今年新增1.3億立方米天然氣用量，民用“煤改氣”僅占30%左右，天然氣供不應(yīng)求的局面是需求側(cè)超預(yù)期規(guī)模的增長(zhǎng)和供應(yīng)側(cè)始料未及的減少造成的。如果天然氣的供應(yīng)側(cè)不出問題，民用“煤改氣”的用量完全可以滿足。

“煤改氣”是國(guó)家層面堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年3月的政府工作報(bào)告中指出：加快解決燃煤污染問題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上，全部淘汰地級(jí)以上城市建成區(qū)燃煤小鍋爐。

為確保完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》所確定的2017年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部、發(fā)改委、財(cái)政部、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府于2017年2月17日聯(lián)合印發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》?！斗桨浮分芯桶ū本⑻旖颉⒗确?、保定在10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務(wù)，傳輸通道其他城市按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則。

為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)地方黨委、政府和有關(guān)部門大氣污染防治責(zé)任以及企業(yè)環(huán)保守法責(zé)任，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，環(huán)境保護(hù)部于今年4月開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查，抽調(diào)5600名執(zhí)法人員強(qiáng)化督查 “2+26”城市。

專家表示，民用散煤燃燒是京津冀地區(qū)重污染主因。2015年，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院在北方農(nóng)村展開的調(diào)查顯示，散煤在農(nóng)戶能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占據(jù)76%，主要用途就是取暖。另一份2016年的數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)1.6億戶農(nóng)村居民家庭中，約9300萬戶采取分散采暖，其中燃煤采暖約6600萬戶，每年散煤使用量約2億噸。

毫無疑問，與經(jīng)過脫硫脫硝等環(huán)保治理的“電煤”“集中供暖煤”不同，這些農(nóng)村散煤沒有任何環(huán)保措施。每燃燒1噸散煤所產(chǎn)生的大氣污染物排放量相當(dāng)于等量電煤的15倍以上，而一家農(nóng)戶在冬季往往要燒2～5噸煤。具體到京津冀地區(qū)，散煤燃燒雖然僅占煤炭消耗總量的10%，卻貢獻(xiàn)了整體煤炭燃燒污染物的50%左右。

各種研究表明，民用散煤確實(shí)加劇了我國(guó)北方地區(qū)冬季灰霾，而發(fā)達(dá)國(guó)家治霾經(jīng)驗(yàn)之一就是使用清潔能源，這也符合我國(guó)新時(shí)代發(fā)展的要求，符合我國(guó)大氣污染治理的實(shí)際，從今年環(huán)境質(zhì)量也能反映出來。今年11月，2+26城市，PM2.5同比下降37%，改善程度前所未有；北京重污染天數(shù)從去年11月的7天降至今年11月的1天，“煤改氣”“煤改電”的貢獻(xiàn)功不可沒。

環(huán)境質(zhì)量明顯改善，朋友圈也紛紛被藍(lán)天白云刷屏。今年冬天的空氣質(zhì)量為什么比去年好？以前揮之不去的灰霾哪里去了？我們不能一邊贊美藍(lán)天一邊埋怨“煤改氣”。因?yàn)檫@與“2+26”城市大氣污染防治密不可分，與“宜氣則氣、宜電則電”取締散煤有著直接的聯(lián)系。