民辦高等教育研究論點摘編

民辦學校產權制度的確立與明晰——對《民辦教育促進法實施條例》修訂的建議

徐緒卿、王一濤在《教育與經濟》2018年第3期撰文指出，原《民辦教育促進法》未能很好地回應和解決民辦學校的產權問題，表現在：辦學回報的提取無明確的法律依據、辦學終止后的資產歸屬不明確和舉辦者隨意出售舉辦權等。新《民辦教育促進法》實施分類管理，規定非營利性民辦學校舉辦者不擁有學校產權、營利性民辦學校舉辦者可以取得辦學收益，為處理民辦學校產權問題提供了法律依據。修訂《民辦教育促進法實施條例》，為現階段國家層面民辦教育政策制定和處理好產權問題提供了重要機遇，需明確現有民辦學校舉辦者的補償和獎勵問題、民辦學校的舉辦者變更問題以及民辦學校的關聯交易問題。

民辦高等教育屬性界定演變路徑依賴與突破的博弈研究——基于1978年以來國家政策法規文本的歷史制度主義分析

劉磊在《中國高教研究》2018年第7期撰文指出，公益性與營利性界定一直是我國民辦高等教育政策演變中的重要問題。對兩者界定的政策演變是路徑依賴與路徑突破博弈的結果，主要體現在兩個方面:一是“營利”“不以營利為目的”“合理回報”和“公益性”概念理解、解釋的博弈；二是圍繞這些概念所進行的政策內容的博弈。屬性界定政策變遷是主要行動者、政策環境、已有政策和社會需要在各自系統內外路徑依賴及路徑突破的博弈結果。演變的動力是政策需要與政策供給之間的失衡。要明確民辦高等教育的法人屬性，基于復雜性和多樣性界定民辦高等教育屬性，消除屬性界定中的法規歧義，正確選擇路徑依賴與路徑突破的類型。

民辦學校“關聯交易”的規制與自治

董圣足在《復旦教育論壇》2018年第4期撰文指出，民辦學校中存在關聯交易，且具有多重表現樣態：民辦學校與關聯方之間的固定資產租賃行為，商品(服務)購買與銷售行為，資金借貸行為，勞務購買行為，代理、協議及許可行為，局部資源使用行為，擔保及抵押行為，其他成本調節行為。各種灰色關聯交易的存在，會損害學校及師生的合法權益、干擾民辦學校的分類管理改革、增加民辦學校的潛在辦學風險等，已成為民辦教育宏觀治理中的盲區和難點。建議穩妥推進民辦學校分類管理、建立健全舉辦者激勵機制；完善民辦學校法人財產制度、深入做好資產過戶工作；盡快補齊相關制度短板、切實加大外部監管力度；健全民辦學校法人治理制度、強化關聯交易審核程序。

論中國民辦高等教育發展的邏輯轉向

李虔在《東北師大學報(哲學社會科學版)》2018年第4期撰文指出，改革開放40年來，中國民辦高等教育從萌芽到壯大，既得益于改革開放和社會主義市場經濟，也得益于高等教育系統的改革與創新。20世紀80年代，高考文化補習、輔導和進修需求激增，政策上鼓勵社會力量興辦教育，民間資金以強烈的營利動機進入高等教育領域；90年代，高等教育供需矛盾突出，政策上關于是否允許辦學回報未有明確規定，大批民辦高校以不營利之名行營利之實；21世紀以來，圍繞“合理回報”的論爭引發了制度和政策的重大變遷，民辦高等教育獲得快速發展，但始終無法向優質化轉型。新時代民辦高等教育發展，必須從以經濟邏輯為主導轉向以教育邏輯為主導，真正回歸公益性，完成發展手段和目的的置換，并培育自我改造和轉型升級的自覺。