基于企業內控規范的財務共享服務

國家部委頂層制度設計

國家財政部《企業會計信息工作規范財會（2013）20號》指出，大型企業集團，由于分、子公司數量多、分布廣，應當探索利用信息技術，促進會計的集中，逐步建立財務共享服務中心。國務院國資委中央企業財務“十二五”管理工作的總體思路是：要求中央企業要完善財務服務功能，提升財務能力，加快財務轉型，實現管理一流，創造世界一流的財務績效成果，達到世界一流的財務管理水平，建成世界一流的財務管理體系。

企業財務共享服務是依托互聯網信息技術，以財務流程處理為基礎，以優化組織結構、規范流程、提高管理效率、降低運營成本，價值創造為動因，為內外部客戶提供專業化服務的集中管理模式。國內著名企業如寶鋼、華為、海爾、平安在財務共享服務服務中心有成熟經驗，成功經驗已被MBA教材選入教學案例，他們共同的特點是借助財務共享服務，建立健全內部控制體系。

建立健全企業內部控制，是提升企業管理水平，防范風險，維護資本市場健康發展的重要舉措，也是企業調整經濟結構，轉變發展方式的重要抓手。2008年、2010年財務部聯合審計署、證監會、銀監會、保監會頒布了《企業內部控制基本規范》、《企業內部控制配套指引》，兩套指引由21項應用指引，（涉及非金融業務18頁，銀行、證券、保險業務3項未發布）及企業內部控制評價指引，企業內部控制審計指引。內控規范指引劃分為三類，即內部環境類指引、控制活動類指引、控制手段類指引。共涵蓋了企業的資金流、實物流、人力流和信息流等經濟業務事項。

表1 企業內部控制基本規范指引結構

表2 企業財務共享服務職能模塊

企業財務共享服務業務與內部控制規范的邏輯

大型企業集團，分、子公司數量多、地域分布廣泛、面向不同行業，業務模式各具千秋，集團總部就要針對基層業務單位、內部環境、風險識別、控制活動、信息溝通、內部監督進行流程梳理，運用財務共享服務管理模式，可以起到“一石二鳥”的效果。

企業財務共享服務一般具有會計服務、資金服務、運營服務、衍生職能服務的四大職能，納入財務共享服務的經濟事項的內容充分反映了模塊功能的強大性。

從企業財務共享服務模塊分析，會計共享服務把企業集團共用的職能充分集中。在互聯網、云計算、大數據、信息化等一系列新技術的強力支撐中，向集團內的各業務單元提供高質量、低成本的標準化服務。

國內著名企業財務共享與內控有成功經驗。寶鋼財務共享的經驗是“向管理要效益，標準化流程支持業務的快速擴張戰略”。海爾經驗是“配合公司整體戰略發展，進行組織變革，企業向知識中心轉變”。華為成功的經驗是“全球財務共享中心網絡，支持全球業務發展戰略”。平安成功的經驗是“后援集中共享服務”，客戶與平安終端直接接觸，后援中心建立了利用影像、工作流、客戶關系管理的IT平臺。平臺的流程和系統設計以內外客戶需求為驅動，工作流管理和進程監控為要素，體現了高度的網絡化、自動化、標準化，實現了安全性、便捷性和高效性。

上述著名企業財務共享實踐表明：財務共享與內部基本規范的精髓實質是一致的。共性是“提高企業經營管理水平、提高風險防范能力，促進企業可持續發展，維護中國特色社會主義市場經濟秩序和社會公眾利益”。

企業內部控制基本規范與財務共享服務的協同

企業財務共享服務職能與企業發展規劃、戰略緊密結合，也是基本規范的重要內容。企業財務共享服務是企業內部管理的創新，會改變企業的思維方式，引領企業組織架構科學調整，財務共享服務建立會帶來企業文化再造。是企業內部文化的升華，短期內會與傳統行為產生碰撞。由于企業財務共享健立在集團總部，涉及基層單位資源、利益的再分配。集團法人治理結構也面臨重新布局。就要求企業充分取得基層單位負責人及工作人員的理解和支持。財務共享服務的關鍵要統一集團內的信息系統（如ERP系統），成敗的關鍵在于企業的內部環境。要實現財務共享服務與企業內部控制有機協同，需要集團董事會和經理層的推動，全員動員，全方位培訓輔導，學習成功企業的先進經驗。

表3 企業內部控制基本規范與財務共享服務交集表圖

企業基本規范與財務共享服務協同發展

企業內控基本規范與企業財務共享服務在中央部委均做出了頂層設計，其宗旨是提升企業管理水平，提高企業防范風險能力，實現企業可持續發展。

在國務院推廣的“互聯網+”行動中，把企業內控制度嵌入信息系統，減少人為因素是企業內部控制的創新。企業財務共享服務承載了企業財務收支、費用報賬、憑證審核，報告分析、原始單據影像采集、數據管理等模版，涵蓋了企業的全面經營活動。能夠滿足企業組織架框內的每個單位及經辦人員提交報銷單據。財務報賬業務、財務收支審批、財務監督在系統及時高速完成。銀企現金管理系統，能快速高效解決員工請款。當然，任何先進的管理方法都要和企業實際情況有機結合，才有生命力。

目前，企業全面改革不斷深化，企業內控制度也正在自我修訂和完善。互聯網技術、云計算、大數據等現代技術真引領企業走向新的技術革命。企業財務共享服務建立在互聯網技術，信息軟件技術上應運而生，也面臨更高目標的創新。諸多大型企業集團構建以數據共享為核心的財務共享服務中心。集成核算數據、預算數據、資金數據、資產數據、成本數據、外部標桿數據，使之為董事會管理和決策的重要信息，因此倒逼企業內控制度向數據平臺擴展。

總之，企業內控制度和企業財務共享服務“雙駕馬車”將助推大型企業集團保障戰略實施。為中國特色社會主義市場經濟引領創新。