開展清單式風險管控、事故隱患排查治理 筑牢安全生產基礎

潘培成

[摘 要]眾所周知， 在煤礦生產過程中， 所有（包括人-機-環(huán)境）能引發(fā)事故的不安全因素叫事故隱患（亦稱危險源）。消滅或減少事故， 首先應該從源頭著手， 消滅一切事故隱患，才能保證安全生產。消滅了一切事故隱患， 實際上也是把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中， 達到防患于未然， 因此， 研究事故隱患對煤礦的安全生產具有非常重要的意義。

[關鍵詞]清單式風險管控；事故隱患；排查治理

中圖分類號：TD791 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）03-0278-01

一、造成煤礦安全生產事故隱患的主要因素

只有充分了解造成隱患的原因，才可以具有針對性地探索應對策略。影響或造成煤礦安全生產隱患的原因主要有三：人、設備、環(huán)境。三者既可能獨立影響，也可能交互作用，導致隱患。

1.1 人的影響

在煤礦生產中，涉及各個環(huán)節(jié)，包括作業(yè)人員和管理人員。一旦其中某一個環(huán)節(jié)的任何一個人不按規(guī)章操作，不按規(guī)則辦事，都可能給安全隱患造成潛在因素。可見煤礦安全生產中，“人”的重要性。然而，實際生產中，就是人往往容易麻痹大意，在平時的日常工作中，總是抱著僥幸的心理，為省事，操作工不按程序操作作業(yè)設備，或對操作的設備機械不熟悉，不了解。存在僥幸心理：以為一點點小動作不會造成多大后果；以為抽一支煙不會怎樣；以為在一個小角落隨便窟一個小洞也無關緊要等。假若管理人員思想麻痹大意，疏于嚴查管理，那么，這些“以為”，這種不以為然的態(tài)度，就可能埋下重大隱患。煤礦生產無小事，切不可掉以輕心，而釀成無法挽回的后果。人既是煤礦生產中的主要執(zhí)行者，也是造成安全隱患最大的活動因素，危害也最大。

1.2 設備的影響

隨著現代化科學技術的發(fā)展，煤礦生產作業(yè)也普遍實現了機械和自動化生產。一大批功率大、性能高的機械設備得到眾多煤礦生產企業(yè)的青睞，并廣泛運用到實際生產中。然而受各種因素的影響，機械設備使用到一定時間后，沒有及時保養(yǎng)維護，且由于多為井下作業(yè)，一些故障的發(fā)生不易被察覺，年久失修、“亞健康”作業(yè)、超負荷生產，造成了安全隱患。

1.3 環(huán)境的影響

水、火、瓦斯、粉塵、頂板是威脅井下作業(yè)的五大自然因素。一般情況下，由于自然環(huán)境所致的隱患包括長期和短期性事故隱患。水患、煤粉塵爆炸、自然起火、瓦斯突涌、頂板壓力等為長期性隱患威脅；地質構造改變引起煤塵水等大量涌出，視為短期且突發(fā)性隱患。不管是長期或短期性隱患，一旦事故發(fā)生，都可能造成致命的威脅。

二、現狀及存在問題：

煤礦安全生產是“天字號”的大事，國務院安委辦2016年10月9日印發(fā)《關于實施遏制重特大事故工作指南構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的意見》，要求堅持風險預控、關口前移，全面推行安全風險分級管控，進一步強化隱患排查治理，建立健全相關工作制度和規(guī)范，實現企業(yè)安全風險自辨自控、隱患自查自治，祁南煤礦曾因“12.31”、“8.10”兩起事故，導致礦井安全生產形勢被動，痛定思痛，究其根源，風險管控不力，隱患排查治理難以做到系統(tǒng)性，職工風險防控意識較差，沒有認識到危險源的存在和危害性，對此，礦井在深刻吸取教訓，加大風險管控、隱患排查整治力度的同時，創(chuàng)新推進清單式事故隱患排查治理管理方式。

三、改進方法：

一是著力構建風險管控清單。組織各級管技人員全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、操作規(guī)范和管理體系等方面存在的安全風險。科學評定安全風險等級，繪制企業(yè)“紅橙黃藍” 四色安全風險空間分布圖。根據安全風險危害性的評估結果，列出風險管控清單進行有效管控，在作業(yè)區(qū)域內設置安全風險清單式公告欄，制作崗位清單式安全風險告知卡。確保安全風險始終處于受控范圍內。

二是在風險管控的基礎上開展清單式安全隱患排查。針對礦井不同風險等級各專業(yè)、各系統(tǒng)的具體工作，實行差異化、精準化動態(tài)監(jiān)管。比如對于綜采工作面切眼刷大、綜采工作面安裝、拆除等采掘特殊作業(yè)在安全風險進行全面辨識和評估的基礎上列出事故隱患排查治理清單，由礦井各級管理干部在現場跟班過程中逐一對照清單中的各項內容進行排查治理，現場整改，及時消除隱患在萌芽狀態(tài)，努力做到現場作業(yè)“零隱患”。

四、改進效果：

通過運用清單式風險管控、事故隱患排查治理管理方式，努力做到風險管控、隱患排查條理性清晰，操作性強，系統(tǒng)、實用、有效地管控風險、排查繼而消除各類安全隱患。通過近一年的推廣應用，提高了各級管理人員風險管控、排查安全隱患的能力及基層單位安全隱患治理的實際效果，推進安全各項管理工作持續(xù)提高。把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。礦井安全生產形勢穩(wěn)定，具有較好的推廣實際意義。

五、結束語

煤礦安全生產無小事，企業(yè)要切實開展安全隱患排查治理工作，加大事故隱患排查治理力度，相關管理部門也要加強監(jiān)督管理。人、制度、設備、環(huán)境等多方面因素都可能造成隱患。所以，企業(yè)重視，制度健全，管理到位，操作規(guī)范，人人堤防，多管齊下，全方位保證，安全隱患也就無處藏身。

參考文獻

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