邊疆萬里數字文化長廊的建設與發展研究

孟丹

摘 要：為提升邊疆地區公共文化服務水平，實現公共文化設施與邊疆軍民的“零距離”，文化部全國公共文化發展中心啟動建設“邊疆萬里數字文化長廊”。本文結合黑龍江省特點以“邊疆萬里數字文化長廊”管理概念為起點，總結當前邊疆萬里數字文化長廊管理與服務中存在的不足，提出規范邊疆萬里數字文化長廊管理與服務的對策，進而發揮文化在穩邊、固邊、興邊中的作用，促進邊疆地區基礎生活穩定和經濟協調發展。

關鍵詞：邊疆萬里數字文化長廊；公共文化服務；邊疆地區

一、邊疆萬里數字文化長廊概念。

隨著社會經濟的飛速發展，我國政府對于公共文化事業建設給予了高度的重視，中央和各級政府加大資金投入力度，深化制度改革、優化資源配置，給予相應政策扶持，使得我國城鄉公共文化事業取得了長足的發展。文化部全國公共文化發展中心于 2012 年開始組織實施了“邊疆萬里數字文化長廊”建設，旨在我國沿邊沿海的18個省份和新疆生產建設兵團，在已建文化共享工程服務點基礎上，強化無線和移動服務功能，因地制宜地整合資源，加強省際合作、提升配置標準，消除盲區漏洞，構建我國邊疆地區的覆蓋廣、功能全、效能高的公共數字文化服務網絡。“邊疆萬里數字文化長廊”是一項系統工程，需要良好的組織配合、戰略規劃指導實施。國家文化部和公共文化司共同組織領導了“邊疆萬里數字文化長廊”工程，在山東、浙江、福建、等地區建設一批示范點，各地方結合實際構建了公共數字文化服務網絡，制定了終端設備相應使用管理規范以確保“邊疆萬里數字文化長廊”高效、有序管理開展。

二、黑龍江省“邊疆萬里數字文化長廊”現行管理與服務的不足。

黑龍江省是中國最東北的省份，北部、東部以黑龍江、烏蘇里江為界與俄羅斯相望，有3 000多公里的邊境線，是我國重要的邊疆省份。黑龍江省在“邊疆萬里數字文化長廊”相關工程的推廣中取得了一定的成績，但在管理與服務工作也存在一定的問題，具體表現在以下幾個方面：

（一）專業人才與設備硬件不足。“邊疆萬里數字文化長廊”建設是一個綜合、系統工程，在專業技術水平和能力素質上對管理人員的需求都有較高要求，現有文化專業人才及網絡系統人才儲備不足；由于經費和待遇的不足影響了管理人員積極性和創造性，使“邊疆萬里數字文化長廊”工程在開展中遭遇困難和阻力；受地方財政拔款及邊疆地區文化資源發展水平限制，在“邊疆萬里數字文化長廊”建設中缺乏有力的資金保障，對投入無線終端設備、信息共享設備缺乏必要的維修和技術管理手段，對設備后續管理不力，缺乏專業設備維護力度，制約了“邊疆萬里數字文化長廊”管理和服務的提升。

（二）網絡信息系統性資料不足。數字文化是一項新興產業，近年來受經濟發展的促進廣播電視、手機娛樂等傳播方式已十分普及，但邊疆萬里數字文化長廊的受眾主要是邊疆地區居民，民眾整體網絡資源應用能力較差、尤其是對于生活在邊疆地區的少數民族來說，受文字限制歷史文化資源記載和傳承有限，資源實效性不強、不暢通問題進一步增加了網絡信息的傳播的難度。

（三）數字文化技術保障力度不足。在黑龍江省的基礎文化推廣和建設中，網絡技術水平不高是發展中的瓶頸問題，一方面我省邊疆基層的網絡技術落后，基層文化服務站和數字文化站的基礎帶寬技術要求遠遠低于全國的網絡服務帶寬水平，數據傳輸不順暢；另一方面由于網絡資源被智能手機、電腦等寬等占用資源，使得建設帶寬不高的網絡平臺更顯擁堵，影響了民眾學習交流的熱情，使工程的實施失去新鮮的活力。

三、規范“邊疆萬里數字文化長廊”管理與服務的對策。

（一）加強專業化人才培養、重視設備后續更新管理。各級政府和文化部門要設置專門機構，安排專項經費強化人員技能培訓，引導工作人員樹立工作使命感和責任感；熟悉和掌握工作中的軟、硬件使用方法、具備相應的管理手段和管理能力，引進和聘用具有高精技術的專業人才指導和督促項目實施，拉動專業人員整體水平的提升；在工作開展中要加大資金投入，加強后續設備管理和維護的科學化管理，完善數字化服務設施設備，為邊疆萬里數字文化長廊的切實落實提供強有力的人力及硬件資源保障。

（二）促進資源合理配置。政府和文化管理部門要結合實際情況，完善管理手段和宏觀調控能力，整合利用公共數字文化資源，加強工作制度體系建設，提升基層服務點的配置標準，使設施標準化、管理規范化、服務常態化，推廣考核評比機制，及時消除管理中的盲點和漏洞，豐富少數民族地區資源供給，提高數字文化資源的傳播范圍和資源使用率。

（三）提升邊疆民眾技術水平。通過常規、有序的網絡和計算機操作技能培訓，針對不同群體對數字文化資源的個性化需求配制相應信息化資源，使廣大邊疆民眾緊跟互聯網發展，開闊視野，與時俱進，學習投影儀、數字電視等電子設備日常使用維護方法，提高科學知識水平，提升邊疆地區公共文化服務效能。

四、結束語

邊疆萬里數字文化長廊建設是構建現代化公共文化服務體系建設的重要內容，“十三五”期間開展邊疆萬里數字文化長廊建設具有重要現實作用。政府和各級文化部門要加強專業化人才培養、重視設備后續更新管理，促進資源合理配置、提升邊疆民眾技術水平，提高邊疆萬里數字文化長廊工程管理與服務水平、開拓創新、探索一條切合時代發展的公共文化服務新出路。

參考文獻：

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