北美自貿糾紛引發市場焦慮

本報駐美國、加拿大特約記者 唐鈺 陶短房 本報記者 李司坤 倪浩

加拿大上月就美國“違反國際貿易規則”向世界貿易組織（WTO）發起申訴的申訴書10日被媒體公之于眾。路透社報道稱，加拿大愈發確信，美國計劃退出北美自由貿易協定（NAFTA)。1月下旬，美國、加拿大和墨西哥三方將在倒數第二輪北美自貿協定談判時公布這一意向。

美加糾紛鬧至WTO

據英國廣播公司11日報道，加拿大提交的申訴書長達32頁，包括貿易公平和貿易保護主義等廣泛內容，時間可上溯至1996年。據加拿大廣播公司10日報道，在申訴書中加拿大指責美國“通過不正確的計算方式統計國際貿易間的利益關系，限制貿易伙伴通過向仲裁體系提供證據來保護自己”。報道稱，加拿大指責美國政府“采取了系統性的貿易保護主義措施”，并指出，美國商務部2017年一年就發起了80多項“雙反”調查，同比增長46%。

《紐約時報》報道稱，美國貿易代表萊特希澤表示，加拿大此次申訴是“毫無根據的、只能降低美國對加拿大致力于互利貿易的信心”。他指責加拿大的做法“對美國貿易政策進行了廣泛而不恰當的攻擊”。

按照WTO規則，加拿大發起申訴后，自申訴之日起進入60天磋商階段，屆時無果則交由WTO專家組裁決。美國商務部長羅斯稱美國有信心贏得裁決。對此，加拿大《環球新聞》評論稱，不論成敗，加拿大此舉可能會成為全球各國對美一系列類似行動的開始。

中國世界貿易組織研究會常務副會長霍建國對《環球時報》記者表示，加拿大從維護自己利益的角度指出了美國的問題。如果是由其他國家提出，給人感覺總有一種對抗性，加拿大作為美國的盟友指出美國的問題，大家就覺得比較稀奇了。在利益面前，哪怕是盟友之間有時候也會撕裂。加拿大這一行為，是一種正當捍衛自身利益的行為。對美國來說，只要是沖擊了其市場，就會直接采取反制措施，說明美國的貿易法案存在明顯的保護主義特色。

“第二次軟木事件”

據《環球時報》記者觀察，加拿大此次發起WTO申訴的原因是多方面的。路透社報道稱，加拿大方面擔憂美國會單方面退出NAFTA。報道分析到，在1月底即將啟動的新一輪NAFTA談判中，加拿大想要保留讓其可以挑戰美國反傾銷裁決的特殊爭端機制的條款。

去年4月24日，美國政府批準對自加拿大進口的軟木征收20%的關稅（原標準為3%），而加拿大銷往美國的軟木占總出口量的54％。

早在2001年，加美軟木協定談判破裂，美國向加拿大征收27%的合并稅，導致加拿大軟木業遭受重創。2006年加美達成為期10年的《加美軟木貿易協定》在2015年到期，續約問題延續至今。

去年9月26日，美國商務部以“接受政府補貼”為由宣布對加拿大龐巴迪公司的C系列民用飛機征收22%的反傾銷稅，此事被加方稱作“第二次軟木事件”。今年伊始，美國商務部又宣布將對從加拿大進口的紙品征收懲罰性關稅。

北美自貿體系面臨崩塌

NAFTA早在1994年就已經締結。特朗普上臺后一再宣稱要“重啟”甚至退出，最終迫使加拿大和墨西哥同意在去年8月重啟。去年11月末第五輪談判落幕后，美國、加拿大、墨西哥三方仍有重大分歧未能解決，使得北美自由貿易協定的重新簽訂延期。據《華爾街日報》披露，美國開出的條件非常苛刻，加拿大和墨西哥恐怕很難同意簽字。

路透社報道稱，美國商會會長托馬斯·多諾霍１０日表示，全球貿易對美國經濟增長非常重要，特朗普政府如果退出北美自貿協定將是一個“嚴重錯誤”，會令美國“后退五步”。據行業內部人士的消息，如果特朗普開啟為期6個月的退出NAFTA進程，墨西哥也將退出談判。

報道稱，盡管美國最終是否會退出北美自貿協定仍是未知數，但這一對三國經濟一體化未來前景的潛在傷害已經足以引發市場焦慮。據報道，華爾街主要股指在本周三收低，部分源于這些憂慮，此外，加拿大元兌美元也降至今年以來的最低點，同樣的消極影響也波及到了墨西哥比索及其股市。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明11日對《環球時報》記者表示，美國主導著北美自貿區的未來，在其強勢影響下現有的北美自貿區很可能不復存在。白明認為，加拿大和墨西哥兩國經濟都對美國存在依賴關系，如果美國擅自退出，那么加墨兩國維持原有的貿易體系也就沒有什么意義，因此兩國面臨的壓力都比較大。▲