贛南原中央蘇區鎢和稀土產業科技創新調研及思考

筆者作為中組部、共青團中央第十六批博士服務團成員，到紅色故土江西的江西稀有金屬鎢業控股集團有限公司掛職鍛煉，也因此將思考方向聚焦于鎢和稀土企業的科技創新。

推進供給側結構性改革，是經濟新常態下推動我國經濟健康持續發展的重大戰略舉措，以企業為主體的科技創新已成為推動供給側改革的重點。筆者作為中組部、共青團中央第十六批博士服務團成員，到紅色故土江西的江西稀有金屬鎢業控股集團有限公司（以下簡稱“江鎢”）掛職鍛煉，也因此將思考方向聚焦于鎢和稀土企業的科技創新。江鎢的產業基礎在贛南，贛南原中央蘇區又是國家重點扶持發展的地區，因此關注重點放在贛南地區。

調研情況

1.江鎢有關企業情況

江鎢原為中央企業，后下放江西省管理，其在贛南所屬企業，一直是贛南工業經濟的核心力量。1949年8月贛州解放時，人民解放軍接管的企業除城市發電供水等小企業外，最重要的就是贛南9大鎢礦山。國家“一五”計劃156項重點建設項目，江西有5項，其中贛南就有4項，包括一直屬于江鎢的西華山、大吉山、巋美山三大鎢礦，以及為上述三大礦等贛南統配鎢礦配套的上猶江陡水電站。從“一五”計劃至今，60多年過去了，江鎢企業和產業發展經歷過輝煌和低谷，有徘徊也有跨越。這次主要調研了江鎢所屬的滸坑鎢業公司、大吉山鎢業公司、江鎢世泰科公司（鎢冶煉加工）、江鎢友泰公司（鎢冶煉）、贛機公司、江鎢硬質合金公司、江鎢稀有金屬新材料公司、江鎢鈷業公司和江鎢浩運公司等。江鎢在產業升級、科技創新、體制機制創新等方面取得的業績，在發展綠色循環冶煉、新型強磁材料、高品質硬質合金等方面取得的技術突破，令人印象深刻。近些年受全球經濟下行影響，產品價格下跌，企業經營困難，但企業謀創新求發展的信念不移、決心不變、銳氣不退、干勁不減。由于重視科技創新，部分企業在經濟下行壓力加大的情況下，發展勢頭仍逆勢上揚。

礦山企業：目前存在品位下降、開采深度深、難度大，安全、環保、礦權土地以及用工成本剛性上升等困難。在全行業黑鎢開采技術進步不大的背景下，鎢冶煉技術的發展在加快，對鎢礦品質要求有所下降。同時，湖南、廣東，特別是河南欒川的白鎢開采發展很快，使江西鎢的資源比較優勢在下降，競爭更加激烈。

江鎢集團稀土納米晶片生產線

冶煉加工企業：受市場影響以及生產成本較高、環保要求提升，企業發展面臨嚴峻挑戰。有的企業產品技術含量高，在高端市場有優勢，但市場和規模尚待培育，缺乏成本優勢；有的企業技術進步不大、人才短缺、產品處于中游水平；有的企業產能過剩，需求在增加，但價格低迷，甚至出現價格倒掛，致使虧損。

江鎢在贛南企業總體看，產業基礎扎實，后端延伸、高端發展初具格局，但在市場低迷、行業利潤微薄的大氣候下，其科技創新的力量還不足以完全對抗經濟周期扭轉經營被動。

2.贛州鎢和稀土產業調研

除省屬集團江鎢外，贛南工業經濟另一支重要力量，就是贛南的民營企業和地方混合所有制企業。在贛州市政府組織下，筆者參與了以落實“贛州工業三年翻番”為目標的贛州地方企業調研，走訪了二十多家企業。縱覽贛南企業和產業的成長發展，博士團充分認識到稀土和鎢作為重要資源稟賦對贛南經濟的支撐作用，也充分認識到科技創新對形成企業核心競爭力的重要性，延伸產業鏈對提高企業效益、形成可持續發展態勢的重要性，發展綠色冶煉對于環境和生態保護的緊迫性，強化稀土資源的深化應用研究，提升鎢冶煉和硬質合金核心技術水平，對稀土和鎢產業發展具有重大意義。

（1）稀土產業

贛州離子型稀土礦儲量占全國40%，稀土加工能力1.5萬噸，在我國稀土行業占據舉足輕重的地位，向后端主要發展釹鐵硼磁性材料、稀土發光材料、永磁電機、陶瓷合金等產品。贛州稀土的綜合開發應用獲得國家大力支持，擁有國家新組建的六大稀土集團之一的中國南方稀土集團、國家級研發平臺以及稀土交易所。受稀土敗訴WTO影響，國家取消稀土出口配額管理，企業經營狀況波動很大。整體上看，贛南稀土產業結構仍偏重于原料和初中級產品，稀土企業設備陳舊、開工不足、生產不飽滿；新產品和高附加值產品缺乏，缺乏高技術企業和龍頭企業帶動。

給人留下印象深刻的是，有家生產鋰電池的稀土企業，主要出口歐美高端市場，建設和研發分別受到中、美政府的支持，主要市場方向為新能源汽車，盡管目前企業經營形勢好，但他們居安思危，不斷尋找顛覆性的替代產品。由此，聯想到企業戰略定位，在科技進步日新月異的今天，必須加大科技投入，加快科技研發，形成強大的技術儲備，如局限于某單一技術或者產品，很容易受到重大挫折。

數控刀片模具車間

（2）鎢產業

鎢產業是贛州傳統優勢產業。江西尤其是贛南的鎢為共和國曾做出卓越貢獻：在中央蘇區時期，支撐了蘇區政府財政支出的70%；在三年自然災害時期，償還了70%以上的蘇聯借款。至今，贛南黑鎢的儲量和產量仍居國內第一。近些年來，贛州鎢冶煉加工產業獲得快速發展，已經成為國內最重要的鎢原料和初級產品生產基地和貿易集散地。但當前市場低迷、形勢嚴峻，年產能4萬噸左右，產業形態呈現出“前端后端小、中間大”的態勢，盡管生產規模大，但經濟貢獻不大。依靠科技創新，加快向后端延伸向高端發展，保持企業核心競爭力，重振贛南鎢業的產業優勢，任務艱難而又迫切。

關于贛南蘇區科技創新的對策思考與建議

基于以上調研，結合思考，筆者特對贛南蘇區科技創新和振興發展提以下建議：

1.以應有的戰略遠見、責任擔當和實干作為，進一步提升科技工作在政府、企業和社會中的地位，實施“科技強區”戰略，充分發揮科技創新對全區經濟發展的引領作用

（1）進一步解放思想，大力培育開放、包容、共贏發展理念，加快把贛南的資源優勢、人文優勢轉化為產業競爭優勢。

回顧歷史，每次改革大突破，經濟大發展，科技大進步，無不發韌于思想大解放。在市場經濟條件下，大力培育、發展和壯大工商文化、開放文化，倡導創新文化，已成為推動經濟發展和科技創新的重要思想基因。贛州的南康現象，為地方經濟發展特別是去資源依賴性發展，提供了經典樣板和寶貴經驗。因此，推進贛南蘇區經濟發展、科技創新，必須在解放思想上下大力氣，在文化重建上求大突破。

一是要提升科技創新、科技進步在社會主體意識中的地位。把推進科技創新作為一種理想信仰、一種執政和社會治理方式，使之成為全社會的主流意識、主流價值和主旋律。在引領社會創新方面，各級黨委政府和領導干部，不僅要身體力行、率先垂范，更要高舉旗幟，發出清晰穩定的信號，尊重知識、尊重人才、崇尚創造。不管是工人、農民還是商人，不管是科班人才還是半路出家、自學成才，不管是國企還是民企或外企，只要其創造發明、創新創業能夠給社會帶來效益，促進文明進步，都應支持、表彰和鼓勵。贛南自古就有重學興教的民風，有重手藝重工匠的傳統，幾乎村村有木匠、石匠、泥瓦匠、裁縫，家家有學手藝的人。要與時俱進，傳承發展其易于接受新生事物的思想基因，豐富其精神內涵，持續引導，以再開引領全省乃至全國創新文化之先。

二是要大力弘揚企業家精神和工匠精神。鼓勵冒險，崇尚創新，尊重企業自主經營，給予長期穩定的政策和支持，使廣大企業家、創業者隊伍快速發展成為社會的中堅力量。創新就是否定之否定，其本質就是探索與冒險，是一個永不停歇、挑戰極限、突破條條框框的過程。贛南自古農業資源豐饒，老百姓重鄉守土，有本分、求精的工匠精神，但探索冒險精神總體不足。要破除小富即安、不富也安、因循守舊、不冒不露等保守觀念和行為習慣，鼓勵爭優創先、敢于冒尖、勇于嘗試、人盡其才、展露其才。

（2）要充分發揮政府對產業發展、科技創新的引導和服務作用，推動企業成為科技創新的主戰場。

各級政府要主動作為，保持定力，持續發力，發揮引導和服務作用，使科技創新成為本地區經濟發展的重中之重。要加大權重，兌現獎懲，把創新和業績成果作為考核各級領導干部政績、業績、晉升獎勵的重要條件。實行進園入企、掛點幫扶制度，使各級領導干部充分發揚愚公移山精神和蘇區干部好作風，秉持功成不必在我、前人栽樹后人乘涼、一任接著一任干的執政為民理念，主動動作，積極作為，積小步以致千里，以量變求質變，推動企業成為科技創新的主戰場，把科技興區戰略落到實處。

（3）充分發揮政府在促進產學研結合和聯合創新方面的凝聚引領作用。研發后端高端產品并實現產業化，極具挑戰性。國外對我國技術防范嚴密，靠資源、靠市場換不來技術，靠一兩篇論文也解決不了問題。要通過政府引導和市場機制兩手抓，打通產學研的融合融通和連動，將產學研落在實處，長期堅持，才能真正形成自己的核心技術。

2.大力培植本土龍頭企業，加快形成以市場為主導、以企業為主體、全力支持創新創業的良好氛圍和經濟生態

江鎢世泰科生產線

硬質合金燒結生產線

振興蘇區，從根本上改變贛南經濟面貌，必須在補上工業化這一課的同時，以創新思維，大力發展以先進制造、智能制造為方向的新興產業。把企業作為產業載體、市場主體和創新主體，大力培植和做大做強做優本土龍頭企業。

各級政府對本地區各類企業要一視同仁，“不求所有，但求所在”。打破隸屬界限，不管中央企業、省屬企業還是外資企業，在政策上幫扶一視同仁，不求所有，但求根植本土。凡符合本地區產業發展規劃的，都支持落地生根，成長發展，做大做強。

加強政府對產業發展的導向引領，謀求聚合發展集群發展。以硬質合金產業為例，其人才密集、資金密集、技術密集，市場高度細分。在產業規劃、注冊審批、發展環境等方面，需要政府細心呵護，予以相應支持，避免重復建設，將不同企業組織起來，相互借力，實行差異化發展，避免惡性競爭。

加強黨委政府對人才工作的領導，進一步創新人才激勵機制，促進科技成果轉化。發揮市場機制作用，使發明創造、技術創新成果資產化流動起來，在適合的土壤發展壯大。實行“揭皇榜”和招標等辦法，以競爭和契約方式配置人才資源、科技資源。參照諾貝爾獎評選機制，對那些經過時間檢驗的科技成果和發明創造定期給予獎勵。借鑒獲諾貝爾獎“契約理論”，讓科技人才、企業家對創新成果擁有更大控制權，獲得更大的收益。

辦好教育，為蘇區振興提供有力的人才保障。蘇區振興，基礎在教育，決勝在人才。高端人才、領軍人才可以引進，但支撐產業發展的主體力量——大量的工程技術人員、技術工人和管理骨干無法通過大規模引進來解決。要下大力氣辦好江西理工大學、贛南師范大學、贛南醫學院和本土各類技工院校，并大力爭取和積極引進省內外特別是各部委院校的結對子幫扶，合作辦校，使贛南的教育達到全國中高端水平。