從中國有色集團國際化實踐展望有色國際產能合作前景

中國有色企業只有走出國門，才能在國際舞臺上明確自身定位，看到自身的優勢和不足，在激烈的國際競爭中才有奮發前進的動力。正如習近平總書記指出：“中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大”。

中國有色礦業集團有限公司（以下簡稱“中國有色集團”）成立于1983年，前身是中國有色總公司下屬的對外工程公司，是中國有色金屬行業開展國際化經營比較早且在境外投資合作較多的企業之一。目前，中國有色集團主業為有色金屬礦產資源開發、建筑工程、相關貿易及服務，業務遍布全球80多個國家和地區，在近30個國家和地區設立機構或有投資項目，產品涉及40余個有色金屬品種，境外重有色金屬資源量超過2000萬噸，在境外投產了7座礦山、7座冶煉廠和1個經濟貿易合作區。2016年年底，中國有色集團資產總額1168.36億元，全年實現營業收入1531.48億元，有色金屬產品產量161.42萬噸，境外資產、收入、產量占比約為30%、28%和25%；擁有各級境外出資企業94家，占全級次271家出資企業的35%；境外出資企業員工近兩萬人，其中外籍員工1.5萬人，位列2016年“世界500強”第386位，“中國100大跨國公司”第34位。

中國有色集團具有以下幾個鮮明的外向型經營特點：

張德江委員長視察合作區盧薩卡園區

一是以境外資源項目為切入點，推動國際產能合作向縱深方向拓展。我們從獨立分散的個別境外資源項目入手，有計劃、有步驟地向周邊國家拓展。在中南部非洲，我們探索出了“贊比亞開發模式”，陸續建成了謙比希銅礦、盧安夏銅礦、姆瓦巴希銅礦、謙比希粗銅冶煉廠、謙比希濕法冶煉廠、穆利亞希濕法冶煉廠等項目，成為贊比亞最大的中資企業，并進一步拓展至剛果（金）等贊比亞周邊國家。依托這些資源項目，我們投資建設了中國在非洲的第一個境外經貿合作區，為有色行業和相關產業搭建了一個“集群式走出去”的平臺。在緬甸，我們投資的達貢山鎳礦是與東盟國家產能合作的典型代表，是中緬礦業領域最大的合作項目之一，有力推動了中國鎳鐵冶煉產能“走出去”，并推動了中國冶金裝備的自主創新。在蒙古，我們通過“以工程換資源”的方式，成功開發了圖木爾廷-敖包鋅礦，將中國的工程技術和采選工藝引進蒙古，取得了良好的經濟效益和社會效益，被譽為“中蒙合作的典范”。

張德江委員長題詞鼓勵中國有色集團“創新拼搏，科學發展”

中方技術專家指導非洲員工工作

二是以境外工程承包帶動中國裝備和技術“走出去”。集團公司下屬的工程公司多次入選“全球最大225家工程承包商（ENR）”、“全球設計公司200強”，境外工程業務分布在“一帶一路”沿線的20多個國家，有力拉動了中國技術和設備的輸出。在中東地區，我們為伊朗生產出了第一批氧化鋁。在東南亞地區，我們承建的越南生權銅項目結束了越南不產電解銅的歷史。在中亞地區，我們承建的哈薩克斯坦電解鋁廠結束了哈薩克斯坦不產電解鋁的歷史。在南亞地區，我們承建的印度鉛冶煉項目標志著具有中國自主知識產權的鉛冶煉技術第一次成功邁出國門。

三是以制造業和科技創新為后盾，為國際產能合作提供有力支撐。我們是世界第三的制鋁設備供應商、亞洲最大的紅土鎳礦回轉窯和煉鐵大中型混合機供應商，以及中國唯一一家擁有自主知識產權的隔膜泵專業制造商。集團公司目前已擁有兩名中國工程院院士、23個國家級創新單位、24個省級研發平臺、3個院士工作站、5個博士后科研工作站，6項國際標準、1212項專利、49項國家級科技獎勵，躋身“國家創新型企業”行列。裝備制造和科技創新領域的獨特優勢，為中國有色集團開展國際產能合作提供了強力支撐。

四是以境外資本運作助推國際產能合作提檔升級。境外并購和板塊上市是集團公司從產品輸出到產業輸出、再到資本輸出的成功實踐。2009年，我們抓住全球金融危機的時機，低成本收購了贊比亞盧安夏銅礦。此后，我們陸續在英國和澳大利亞等礦業資本發達的國家收購了一些境外上市公司的股權，借此控制了阿爾及利亞、塔吉克斯坦的一批優質資源。2012年，集團公司對在贊比亞的四家生產企業進行重組，并在香港聯交所主板上市，成為第一支在香港上市的非洲概念股，境外融資能力進一步增強，境外產能合作不斷升級。

“走出去”開展國際產能合作的機遇與挑戰

2015年5月出臺的《國務院關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》指出，在當前世界經濟艱難復蘇的嚴峻形勢下，中國企業應緊密結合“一帶一路”戰略，積極推進國際產能合作。當前，我國經濟正處于持續發展階段，總體規模、技術水平和國際競爭力大幅提升，在世界上具有重要地位。與此同時，世界經濟格局深刻調整，各國均處于轉型發展的關鍵階段，迫切需要開展全方位、多層次的經貿合作，這既有利于實現我國和世界各國的戰略對接、互利共贏，也有利于促進我國企業的產品、業務提檔升級，完善全球化產業鏈。開展國際產能合作，將在全球范圍內為參與其中的企業帶來重大商機。

一方面，國際市場擴容潛力十分巨大。近年來，我國經濟增速放緩，客觀上要求企業在“新常態”下探索新的經濟增長點。為此，不少國內企業已經緊盯國際市場，將業務拓展至其他有發展潛力的國家。特別是“一帶一路”沿線，大多是新興經濟體和發展中國家，普遍處于經濟發展上升期，總人口約44億，約占全球63%；經濟總量約21萬億美元，約占全球的29%。2016年，中國與“一帶一路”沿線國家進出口貿易總額近1萬億美元，在沿線國家直接投資150億美元，新簽對外承包工程合同為1260億美元。在鞏固國內市場的同時，統籌開發國際市場，擴大市場的總需求，為企業可持續發展提供有力支撐。

謙比希園區大門

非洲大陸上矗立的艾薩爐

盧薩卡園區生活區

另一方面，國外資源開發具有比較優勢。眾所周知，北亞、中亞、東南亞以及非洲各國的礦產資源種類多、儲量大、賦存條件好，我國與這些國家在傳統資源項目上的合作潛力很大。充分利用國外資源，將資源開發項目延伸至下游產業鏈，開展銅、鋁、鉛、鋅等有色金屬冶煉和深加工，將為雙邊的資源深加工、技術裝備、工程服務等方面的國際合作創造良好條件。

與此同時，在深入推進國際產能合作時，企業所面對的風險與挑戰也不容忽視：

一方面，存在安全隱患。當今國際形勢錯綜復雜，不少地區處于動蕩變化之中，種族、宗教、文化帶來的局部沖突此起彼伏。部分國家的安全形勢復雜多變，反恐斗爭和維護穩定的任務艱巨，一些安全問題時有發生，特別是對企業人員和財產造成的威脅不可輕視。

另一方面，存在市場環境風險。部分新興經濟體和發展中國家政局不穩、法律制度不健全、經濟狀況欠佳、工業和基礎設施配套能力較弱，金融和外匯系統存在諸多限制。此外，各國制度和法律差異較大，發展和開放程度不同。這些問題將對企業的項目管理、風險識別、成本控制、融資匯兌、技術標準等方面帶來障礙，一定程度上對國際產能合作形成制約。

從企業角度看國際產能合作的路徑選擇

一是探索適合自身的國際產能合作切入點。企業應該結合自身實際，在學習借鑒的基礎上，認真探索適合自己的國際產能合作的切入點和行之有效的運作模式。中國有色集團在這方面的做法是：將主要精力投放到中南部非洲和中國周邊國家，我們對這些國家的政治、經濟、法律及人文情況較為熟悉，而且這些國家多為發展中國家，與中國保持著良好的外交關系。更重要的是，這些國家大多資源豐富，但基礎設施薄弱、工業體系不完整、先進產能匱乏，是實施裝備和產能“走出去”的理想目標區域。總之，企業要發揮自身的優勢，在擅長的領域，選擇那些“能干、會干、干得好”的項目，有的放矢地開展國際產能合作。

二是搶抓行業周期性調整機遇，化危為“機”。近年來，受全球宏觀經濟形勢低迷的影響，全球礦業陷入深度調整。我們應該抓住有色行業周期性調整的時機，尋找低成本并購重組和資本市場運作的機會，在國際市場上整合資源，為進一步推動國際產能合作拓展空間。

三是依托境外合作區，能夠有效降低國際產能合作門檻，發現更多商機。目前，中國有色集團已在贊比亞建設了贊中經貿合作區，初步形成了以有色金屬礦冶為主，加工、機械、建材等配套產業為輔的產業集群，得到了贊比亞政府的大力支持和很多非洲國家的高度關注。結合境外合作區的經營實踐，下面筆者就境外產能合作聚集區對于推動國際產能合作的重要作用，稍微展開談一談切身體會：

境外產能合作聚集區，是我國技術和標準進入國際市場的重要平臺。合作區內集中了一批具有中國自主知識產權的裝備和技術，技術標準獲得項目所在國的認可，全方位、立體化地呈現了我國有色行業的整體實力，能夠促進有色行業及相關配套產業深入拓展新興市場。

境外產能合作聚集區，是我國有色企業創新發展的重要支點。集團公司在合作區內投資建設的項目全部實現達產達標，關鍵在于我們能夠在國際化條件下，實現裝備、技術等資源的全球配置和跨區域整合，可以針對特殊情況，進行消化、吸收、再創新。

境外產能合作聚集區，是我國有色企業提升品牌建設的重要載體。通過參與國際產能合作，有利于擺脫從事貼牌加工，不掌握核心技術、不了解用戶需求、從事低端生產的被動局面。發揮合作區的示范、引領和培育作用，能夠使我國有色行業的國際品牌建設獲得堅實的基礎，贏得區域市場的良好口碑。

從企業的角度看國際產能合作的保障機制

一是“走出去”的企業應牢記使命與責任。中國企業“走出去”開展國際產能合作，應樹立大局意識，牢記資源報國的使命，服務于國家整體經濟外交戰略。同時，作為國際化經營的企業，必須確立“履行社會責任也是核心競爭力”的理念。開發境外資源和履行社會責任互為前提、互相促進，應正確處理經濟效益與社會效益、開發資源與保護環境、投資回報與社會穩定等一系列重大關系，用共享發展成果的事實消除疑惑、增進互信、構建良好的企業形象。

二是“走出去”的企業應打造一支高素質的人才隊伍。為適應“走出去”的需要，企業應不斷調整、充實、完善境外人才的梯次、專業和結構，打造一支既熟悉礦業運營管理，又精通法律、財稅、商務等國際化運作的管理團隊，培養一批吃苦耐勞、技能過硬的生產建設隊伍。要積極推行“本地化”管理，尤其是加強與工會的溝通，思想上不樹對立面，發揮好工會“協調關系、溝通信息、解決矛盾”的積極作用。

三是“走出去”的企業應廣交朋友、建立互信。在國際產能合作中，應秉持“合作共贏、共同發展”的理念，不斷傳遞善意，最大限度地避免沖突，與當地政府和民眾建立友誼和互信，有了他們的信任與支持，國際產能合作項目才能順利推進，也能有效降低境外投資運營的風險，大大增加在當地繼續獲取新項目的機會。

四是“走出去”的企業應高度重視風險防范，堅持“有所為、有所不為”。“走出去”充滿著風險和挑戰。“主動出擊”絕不是“盲目出擊”，而是根據自身優勢，優化產能合作的地域選擇、業務選擇、對象選擇，在“熟悉的地方，干有把握的事”。說到底，開展國際產能合作就是在戰略層面要自信自覺，在戰術層面要自知自量。既要敢吃螃蟹、勇于嘗試，又要堅持“有所為有所不為”。

習近平總書記指出：“中國開放的大門永遠不會關上，只會越開越大”。中國的改革開放既要引進來，更要走出去。中國有色企業只有走出國門，才能在國際舞臺上明確自身定位，看到自身的優勢和不足，在激烈的國際競爭中才有奮發前進的動力。加強國際產能合作是中國有色行業結構調整、轉型升級的必由之路，這條路只有起點、沒有終點。國際產能合作永遠在路上，這是一個不斷“走出去、走進去、走上去”的過程。沒有“走出去”，就會錯失寶貴的發展機遇；不能“走進去”，最終還得“走回來”；只有在更高層次、更大范圍、更多領域“走上去”，走到國際產能合作的前沿，中國有色企業才能真正實現做強做優做大。

我們堅信，有色行業的國際產能合作一定會迎來欣欣向榮的前景。衷心希望與各位同仁一道，為推動有色行業的國際產能合作，促進中國資源產業長遠可持續發展做出貢獻！