政經

國務院印發礦產資源權益金制度改革方案

國務院印發《礦產資源權益金制度改革方案》(以下簡稱《方案》)，決定建立符合我國特點的新型礦產資源權益金制度，維護和實現國家礦產資源權益，營造公平的礦業市場競爭環境。

《方案》提出以下改革措施：一是將現行探礦權采礦權價款調整為適用于所有國家出讓礦業權、體現國家所有者權益的礦業權出讓收益，中央與地方分享比例確定為4∶6。二是將探礦權采礦權使用費整合為根據礦產品價格變動情況和經濟發展需要實行動態調整的礦業權占用費，中央與地方分享比例確定為2∶8。三是在礦產開采環節，做好資源稅改革組織實施工作。四是將現行礦山環境治理恢復保證金調整為管理規范、責權統一、使用便利的礦山環境治理恢復基金。

《方案》提出了相關改革配套政策：一是將礦業權出讓收益、礦業權占用費納入一般公共預算管理，由各級財政統籌用于地質調查和礦山生態保護修復等方面支出；二是取消國有地勘單位探礦權采礦權價款轉增國家資本金政策，已轉增國家資本金的探礦權采礦權價款可不再補繳，由國家出資的企業履行國有資本保值增值責任，并接受履行國有資產出資人職責的機構監管；三是建立健全礦業權人信用約束機制。

財政部有關負責人說，現行礦產資源稅費政策對維護國家權益、促進資源節約利用發揮了積極作用，但還存在一些“突出問題”。比如，礦業權價款只涵蓋國家出資探明礦產地，不利于充分實現和維護國家礦產資源權益；礦產資源開發收益分配缺乏有效調節，地方對礦產資源開采依賴較重；各項稅費定位不清晰；礦山企業生態環境治理恢復責任落實不到位等。

“建立礦產資源權益金制度，是維護國家礦產資源權益的必然要求，是生態文明制度建設的重要組成部分，是推進資源有償使用制度改革的重要舉措。”該負責人說。

值得注意的是，改革將現行主要依據單位面積按年定額征收的探礦權采礦權使用費，整合為根據礦產品價格變動情況和經濟發展需要實行動態調整的礦業權占用費，并將中央與地方分享比例確定為2：8。“這有利于防范礦業權市場中的‘跑馬圈地’、‘圈而不探’行為，提高礦產資源利用效率。”該負責人說。

財政部介紹，礦山環境治理恢復基金，是按照黨中央、國務院“放管服”改革的要求而設立。

“改革后，將提高企業利用資金的便捷性，進一步降低企業財務成本。”該負責人說，“有關部門根據各自職責，加強事中事后監管，督促企業落實礦山環境治理恢復責任，將環境治理成本內部化，加強生態文明建設。”

工信部：今年工業節能與綜合利用工作要點確定

工業和信息化部近日發文，確定今年工業節能與綜合利用工作要點：全國規模以上工業萬元增加值能耗下降4%，萬元工業增加值用水量下降4.5%，工業生產清潔化水平和資源能源利用效率進一步提高。著力抓好綠色制造體系構建、工業能效提升、清潔生產、工業資源綜合利用、綠色制造產業和宣傳培訓等六方面工作。

文件要求全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央經濟工作會議及全國工業和信息化工作會議部署，深入落實《中國制造2025》和《工業綠色發展規劃（2016-2020年）》、《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》，全面推行綠色制造，著力抓好綠色制造體系構建、傳統制造業綠色化改造、節能與綠色發展機制創新和綠色制造試點示范，發展綠色制造產業，促進工業綠色轉型升級。全國規模以上工業萬元增加值能耗下降4%，萬元工業增加值用水量下降4.5%，工業生產過程清潔化水平和資源能源利用效率進一步提高，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

工信部下達今年首批稀土總量控制計劃

工信部下達2017年第一批稀土生產總量控制計劃，其中礦產品計劃在52500噸，冶煉分離產品計劃在50075噸。工信部還要求，在打擊稀土違法違規行為專項行動中存在超計劃生產、采購非法礦產品等行為的企業，要相應核減計劃直至全部取消計劃，調減的計劃轉到集團內其他企業生產，追查非法礦產品來源，依法予以處罰。