立“明規矩” 破“潛規則”

張博|文

近日，工業和信息化部印發《再生鉛行業規范條件》（以下簡稱“《規范條件》”），對項目建設及布局，生產規模、質量、工藝和裝備，能源消耗及資源綜合利用，環境保護，安全生產與職業衛生等做出了一系列詳細的規定，《規范條件》比《準入條件》立明的“規矩”更多了。

與2012年9月頒布的《再生鉛行業準入條件》（以下簡稱“《準入條件》”）相比，新的《規范條件》明確要求，廢鉛蓄電池預處理項目規模應在10萬噸/年以上，預處理-熔煉項目再生鉛規模應在6萬噸/年以上。而原《準入條件》則規定“新建再生鉛項目必須在5萬噸/年以上（單系列生產能力）”。其次，《規范條件》規定對于含酸液的廢鉛蓄電池，再生鉛企業應整只含酸液收購；再生鉛企業收購的廢鉛蓄電池破損率不能超過5%。從廢鉛蓄電池中分選出的鉛膏、鉛板柵、重質塑料、輕質塑料等應分類利用。能源消耗及資源綜合利用方面，預處理-熔煉企業熔煉工藝能耗的標準從原來的低于130千克標煤/噸鉛提高到低于125千克標煤/噸鉛。精煉工序能耗應低于22千克標煤/噸鉛，鉛總回收率大于98%，熔煉廢渣中鉛含量小于2%；廢鉛蓄電池預處理工藝綜合能耗應低于5千克標煤/噸含酸廢電池。

細讀《規范條件》，不僅是政策名稱的改變，也不僅是標準的提高和細化，這其中可以讀出，我國正努力破除再生鉛行業非法從業者超過正規企業這一“潛規則”的勇氣和信心。

矩不正，不可為方；規不正，不可為圓。習近平總書記日前對生態文明建設做出重要指示，要把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。而《規范條件》這一系列規范條件制度，條分縷析，已經清清楚楚地讓全社會知道再生鉛行業的“紅線”在哪里，知道該怎么做，知道有些事情做了就要付出代價。

“明制度于前，重威刑于后”，觸碰“規范紅線”的人必將得到法律的嚴懲。近年來，我國從頂層設計到全面部署，從最嚴格的制度到更嚴厲的法治，生態文明建設扎實有序推進，越來越多的人深刻認識到，保護與發展并不矛盾，“青山”和“金山”可以雙贏。如果沒有這個覺悟和認識的話，2016年連續兩批的中央環保督察就是對“潛規則”者們拉響的喪鐘。