推進(jìn)“名校名院名所”工程在杭州的建設(shè)布局

文 陳曦 張楠楠

推進(jìn)“名校名院名所”工程在杭州的建設(shè)布局

文 陳曦 張楠楠

為貫徹落實(shí)浙江省委書記車俊在杭州調(diào)研時(shí)的重要講話精神，按照杭州市委“下大力氣補(bǔ)上高等教育發(fā)展這塊短板”，大力推進(jìn)“名校名院名所”工程建設(shè)的要求，杭州市城市規(guī)劃編制中心圍繞引進(jìn)“名校名院名所”的空間布局開展了專題研究。

杭州市區(qū)高等教育資源分布及“三名”工程選址空間示意圖

當(dāng)前高校布局重新向城市空間回歸，進(jìn)入“產(chǎn)-學(xué)-研-城”空間融合、功能互動(dòng)的新階段。這一階段在空間布局上，表現(xiàn)為四個(gè)趨勢(shì)特征：重新融入中心城區(qū)，與城市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重量級(jí)創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)密切結(jié)合，重新激活老校區(qū)老城區(qū)的創(chuàng)新活力和靈活高效布局，充分利用高校及其周邊的存量空間。但當(dāng)前杭州高等教育資源在空間利用中也面臨不少問(wèn)題，如高校與城市有機(jī)融合較弱，高校與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、重要的企業(yè)創(chuàng)新主體之間聯(lián)動(dòng)和相互支撐不足，以及高教區(qū)空間資源利用不充分，用地效率不高。

杭州要加緊研究確定高等教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，既要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要早見效，要盡快形成“產(chǎn)-學(xué)-研-城”融合互動(dòng)的創(chuàng)新生態(tài)。在此基礎(chǔ)上，“三名”工程建設(shè)布局應(yīng)與城市總體空間布局相協(xié)調(diào)，采取集中和分散相結(jié)合的布局方式，密切結(jié)合杭州中心城區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，發(fā)揮資源集聚的放大效應(yīng)和輻射效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)存量土地和低效用地的改造利用。

推動(dòng)“三名”空間融入城市

在新一輪總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃中統(tǒng)籌“三名”空間布局。在城市更新、激發(fā)老城區(qū)活力過(guò)程中，合理引入名校名院名所；發(fā)揮城市重點(diǎn)發(fā)展軸帶的帶動(dòng)作用，強(qiáng)化軌道等公共交通的支撐作用，促進(jìn)杭州城區(qū)與名校名院名所的共同發(fā)展和共同繁榮；結(jié)合杭州“一灣”“兩區(qū)”“兩廊”建設(shè)有機(jī)融入名校名院名所，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間高強(qiáng)度的要素流動(dòng)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

結(jié)合軌道三期建設(shè)和城市有機(jī)更新，采取TOD開發(fā)模式布局樓宇式大學(xué)和院所。借鑒上海紐約大學(xué)緊靠陸家嘴金融區(qū)、以一棟大樓為載體的經(jīng)驗(yàn)，集中有限土地滿足高校院所的教學(xué)科研等核心功能，依托軌道交通沿線進(jìn)行TOD模式布局，在6號(hào)線串聯(lián)的之江雙浦片區(qū)、錢江兩岸以高鐵或城際軌道站點(diǎn)為核心的區(qū)域節(jié)點(diǎn)，布局引進(jìn)新的名校名院名所。

創(chuàng)新高校院所的空間組織模式，加強(qiáng)城市配套、企業(yè)園區(qū)資源和校園設(shè)施共享。在下沙大學(xué)城等高教園區(qū)，通過(guò)共享高校教室、宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施，滿足引入名校相關(guān)學(xué)院和特色學(xué)科的建設(shè)需要；在各產(chǎn)業(yè)區(qū)，通過(guò)共享企業(yè)和園區(qū)的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、小試中試車間、租用辦公樓宇，引入小型研究類和應(yīng)用型院所；在中心城區(qū)，通過(guò)共享城市基本配套、租用商業(yè)樓宇等，滿足大學(xué)的辦學(xué)需求。

推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體的“三名”空間布局

根據(jù)各平臺(tái)產(chǎn)業(yè)特色，有針對(duì)性地引入高校院所。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正形成以新型交通裝備、高端裝備制造、新能源、現(xiàn)代物流等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，適合布局高端裝備制造等專業(yè)型和在地化的應(yīng)用型高校院所、產(chǎn)學(xué)研基地和相關(guān)技術(shù)類院校。

圍繞名企、國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體等新型研究主體布局中小型研究應(yīng)用類院所，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育。目前阿里巴巴總部周圍分布有夢(mèng)想小鎮(zhèn)、恒生科技園等眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)子系統(tǒng)，亟需利用周邊辦公樓宇或零散用地，植入中小型研究應(yīng)用類院所、公共試驗(yàn)室和小試中試車間等，為孵化器和產(chǎn)業(yè)園發(fā)展提供進(jìn)一步智力支持。在之江實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際級(jí)創(chuàng)新載體周邊，統(tǒng)籌規(guī)劃預(yù)留用于技術(shù)衍生和轉(zhuǎn)化類的院所空間。

圍繞名校引入研究應(yīng)用院所群，強(qiáng)化知識(shí)溢出和技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。圍繞浙江大學(xué)紫金港校區(qū)周邊，與紫金眾創(chuàng)小鎮(zhèn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心結(jié)合，利用西湖科技園轉(zhuǎn)型、零星用地和樓宇，布局引入研究機(jī)構(gòu)、合作院所和技術(shù)應(yīng)用在地化機(jī)構(gòu)，在局部形成產(chǎn)學(xué)研研究應(yīng)用轉(zhuǎn)化的簇群，提升知識(shí)溢出、技術(shù)轉(zhuǎn)化效率。

提升新老校區(qū)的空間功能與利用效率

重新激活老校區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展活力與輻射帶動(dòng)能力。珍惜城區(qū)內(nèi)有限的教育科研空間，提升老校區(qū)的科研功能，避免高校外遷后老校區(qū)的房地產(chǎn)化趨勢(shì)。對(duì)于浙大華家池和西溪校區(qū)等承擔(dān)成人教育功能的老校區(qū)，可以適當(dāng)集中歸并成教空間，利用樓宇引入名校優(yōu)勢(shì)學(xué)院或特色學(xué)科。

鼓勵(lì)提升現(xiàn)有校園開發(fā)強(qiáng)度，開展合作辦學(xué)或引入優(yōu)勢(shì)學(xué)科。借鑒推廣浙江大學(xué)城市學(xué)院利用校園存量空間引入浙江工程師學(xué)院的做法。現(xiàn)有下沙大學(xué)城部分高校，在建筑體量和開發(fā)強(qiáng)度上還有提升空間，可以通過(guò)校園的改擴(kuò)建工程，引入特色學(xué)科和研發(fā)型應(yīng)用型機(jī)構(gòu)等開展合作辦學(xué)。

依據(jù)高校院所類型與規(guī)模需求提供多樣化選擇

對(duì)于土地需求在500畝以上的獨(dú)立完整的高校、獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和大學(xué)的分校（校區(qū)），堅(jiān)持緊湊建設(shè)的原則，建議布局在大城西、大江東、蕭山錢江高教園區(qū)、富陽(yáng)銀湖高教片區(qū)、之江高教片區(qū)內(nèi)原西湖大學(xué)選址區(qū)域等。

對(duì)于用地需求較小的研究生院、二級(jí)分院和非獨(dú)立法人的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、科研院所等，一方面，可布局在現(xiàn)有高校集中區(qū)域和文化底蘊(yùn)深厚的錢江兩岸的之江、雙浦、轉(zhuǎn)塘、蕭山的湘湖和白馬湖周邊，以及中心城區(qū)城市更新區(qū)塊。

另一方面，與城西科創(chuàng)大走廊、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、錢江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨安經(jīng)開區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)相結(jié)合進(jìn)行布局。此外，還可加強(qiáng)已有樓宇、廠房的發(fā)掘利用，加快推進(jìn)“名校名院名所”工程建設(shè)。

杭州市城市規(guī)劃編制中心