大江東：如何在灣區發展中乘風破浪？

大江東：如何在灣區發展中乘風破浪？

曾經，“西湖”成就了杭州美名。而今，錢塘抬頭再迎新時代。

今年6月，杭州市委正式提出實施“擁江發展”戰略。地處環杭州灣“V”字型產業帶的大江東，正以省級產業集聚區的身份，做足產業立區、以產興城、環境優先、創新驅動“四篇文章”，撬動杭州城市發展新動力，全力成就“擁江發展”新思路。

產業立區，大江東的根與魂

產業立區，是大江東人干事創業的根與魂。成立于2010年的大江東產業集聚區，以工業萬億為目標，從存量上求發展、從增量上尋空間、從潛力上謀亮點，以一流的狀態全面投入到建設一流的產業集聚區中去。

集聚區有著清晰準確的實踐思路——招大項目大企業、建大平臺大產業。僅2016年，集聚區以重大項目落地、開工、投產為契機，接連推進了廣汽、吉利、格力、寶龍、深國際等5個50億元以上的大項目開發進度。現有“世界500強”投資項目28個、“中國500強”投資項目18個、“民營500強”投資項目17個。從主導產業看，上半年，新能源運輸裝備、高端智能裝備、新能源新材料等主導產業實現工業總產值412.27億元，同比增長11.6%，占比65.9%；其中，汽車制造業完成工業總產值233.2億元，同比增長7.8%。

集聚區更有堅決果斷的推進力度，廣汽乘用車、吉利新能源等一批代表性企業項目已經完成不同階段的項目進度，汽車整車及零部件、航空航天、高端裝備制造等主導產業的建設動力源源不絕。其中：廣汽自主品牌汽車項目，一期20萬輛產能改造項目已完成廠房主體施工。吉利新能源汽車項目，目前四大工藝車間基本完成主體施工，明年年底正式量產。格力電器智能產業園項目，一期525畝已完成樁基施工。寶龍廣場項目，目前住宅區塊20萬方和商業區塊20多萬方開始施工。深國際華東智慧城項目，一期Ⅰ標段廠房結頂，Ⅱ標段進場施工。

集聚區還有拿得起、放得下的魄力品質，落后產能關停并轉節奏加快。上半年淘汰落后產能8家，整治提升85家、取締（拆遷）76家，倒逼企業自我加壓、轉型升級。目前，中央環保督查組已進駐浙江，集聚區正積極備戰，推進133家危化企業的專項整治；圍繞華東督查中心及市政府排查發現的“6+17”問題和集聚區自查的25個問題，抓好整改；加快出臺傳統印染、化工行業整治提升實施方案，繼續淘汰落后產能。

以產興城，力促產城融合

城因產興，以產興城。大江東正迎來事業發展的新起點、城市建設的新高峰。如何再造一個新江東，集聚區將目光聚焦在了區位優勢與社會事業上。

獨特區位優勢吸引著四面八方的目光。從省里看，要謀劃實施“大灣區”建設行動，杭州市提出要突出錢塘江主軸，實施“擁江發展”戰略。大江東地處杭州灣戰略要地，毗鄰杭州蕭山國際機場，擁有杭州唯一的出海碼頭，地面上形成了“三橫兩縱三鐵兩隧一橋”，既是杭州實施“擁江發展”戰略的主平臺，也是全省推進“大灣區”建設的重要增長極，必將引領城東智造大走廊建設。

民生項目的推進力度刮目相看。把辦好十件民生實事視為項目關鍵，進一步加大民生事業投入，僅2017上半年，一般公共服務、教育醫療等八項民生支出即達11.2億元；加強與主城區名院名校合作，提升整體教育醫療衛生水平；一批擴建和遷建學校項目也在施工建設中。“最多跑一次”改革推進的成效格外明顯，截至今年6月底，實現“最多跑一次”事項370項，占比94%，超額完成半年度任務。

環境優先，守護金山銀山

環境，是大江東的財富。保護好青山綠水，無異于守護住了金山銀山。

從剿劣工作看，環保工作全力以赴。劣V類水占比從年初的超過80%下降到6月份的35%，集聚區河道水質得到明顯好轉。“剿劣治水”沒有停止符，集聚區將持續關注重污染行業整治等五項整治工作，繼續開展截污納管、污水管網等七大工程，剿劣項目時間倒排，任務倒排，全面打響剿劣戰。

從“三改一拆”整治看，力度快速有效。僅2017上半年，“三改一拆”已順利實現“雙過半”，完成年度任務的85%；“三改”57.5萬方，完成57%；開展“飛地”沿河拆違“清零戰”，完成沿河拆違6萬方。城中村改造涉及7個村、征遷808戶，提前超額完成全年任務；城鎮危舊房整治實現三年任務兩年完成；農村危舊房整治也在加快推進中。

從小城鎮治理看，創新探索階段成效。按照“海綿城市”建設的先進理念和典型做法，出臺了三年行動方案，層層分解落實責任，基本排定177個整治項目，總投資15.8億元。小城鎮環境綜合整治快馬加鞭，六大專項整治深入推進，“禁貨”“路長制”“平臺整合”試點不斷探索，長效管理漸出成效。

創新驅動，助力發展騰飛

對大江東而言，惟創新驅動，才能在百舸爭流中勝出。

聚焦軟硬環境，用產業發展的魅力與人才新政的引力，營造創新驅動的內生力。大江東經過近年來的培育，名企名品名家集聚，既有長安福特、格力、東風裕隆、吉利、廣汽等一批知名企業，還有費列羅、統一、西子、新松等一批知名品牌，更有董明珠、王水福、李書福、徐冠巨等企業大佬的名人效應。

聚焦體制機制，轉化重點領域的改革經驗成果，打造勇立潮頭的創新精神。不斷破冰人事制度改革，探索“混崗混編”人員使用辦法，打破身份界限，引入競爭機制，破解編外員工流失問題，激發干部干事激情。圍繞重點領域，引商引資破政策制約，瞄準“三個500強”、“中字頭”、“國字號”和行業領軍企業，重點招引具有突出地位和重大影響的大項目、好項目；項目推進破要素制約，關鍵解決資金要素、土地要素和電力要素。