中國搶占全球支付產業發展“制高點”

在日前舉行的“第六屆中國支付清算論壇”上，人民銀行副行長范一飛表示，將把支付行業全面對外開放列入工作日程，支持支付服務、技術、標準和網點的對外輸出，搶占全球支付產業發展的更多“制高點”，同時歡迎更多的境外機構以資金、技術和智力形式參與國內支付產業。

近年來，我國支付行業在服務、技術、標準和網點輸出等方面全面推進。針對跨境支付中的短板問題，2015年10月，央行投產運行人民幣跨境支付系統，成為人民幣跨境支付主渠道。截至2017年10月底，系統已有31家境內外直接參與者、635家境內外間接參與者，遍布86個國家和地區，其中“一帶一路”沿線國家和地區50個。同時，央行推動中資銀行不斷優化海外網點布局，截至2016年底，共有22家中資銀行在海外63個國家和地區設立1353家分支機構。

央行還鼓勵零售支付服務跨出國門，銀聯卡已可以在全球160多個國家和地區使用，銀聯品牌已經成為世界主要的支付品牌之一，支付寶、財付通業務也延伸到多個國家和地區；我國支付技術和標準也已“出?！?，參與建設老撾、泰國等國家銀行卡支付網絡，銀聯芯片卡標準成為亞洲支付聯盟的跨境芯片卡標準，二維碼標準開始在東南亞部分國家授權使用。

在引進來方面，范一飛表示，支付產業引進來的頂層設計基本完成，一些領域的對外開放已落實到位。目前，人民幣銀行卡清算市場開放正在逐步實現。維薩、萬事達、美國運通等國際卡公司從20世紀80年代就已進入我國外幣銀行卡清算市場，以跨境交付方式提供外幣卡清算服務，并授權境內發卡機構發行雙標雙幣卡和單標外幣卡。

國際上一些有影響的支付服務提供商，例如PayPal和西聯匯款，很早就進入中國，通過與境內機構合作拓展國內業務。外資銀行方面，截至2016年底，外資銀行在我國27個省份的70個城市設立營業機構，營業網點達1031家，形成了具有一定覆蓋面和市場深度的服務網絡。

范一飛同時表示，支付產業對外開放程度不高，特別在非銀行支付服務引入方面步子邁得不大、不快，例如境外一些有實力的非銀行支付機構早已在全球展業，我國卻沒有引進來；部分市場機構走出去開疆拓土的底氣不足、儲備不足，即使走出去了也打不開局面；一些機構走出去了，但還只是局限于某一方面業務，離做大做強還有差距。

范一飛透露，下一步我國支付行業要實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場準入，推進電子支付領域的對外開放，鼓勵外資參與我國電子支付業務的發展和競爭，促進我國支付服務市場格局進一步優化，同時鼓勵有實力、可持續發展的中外資機構入場開展業務，鼓勵通過兼并重組等方式實現支付機構結構優化。endprint