“事故重 違法多 責(zé)任是老總的”
——云南安監(jiān)局約談部分運輸企業(yè)側(cè)記

文/高玲 圖/劉賢能

云南安監(jiān)局約談部分運輸企業(yè)

9月8日下午，云南省安監(jiān)局對2017年發(fā)生道路交通較大事故的3家企業(yè)負責(zé)人和昆明市、曲靖市、紅河州3個地市政府，以及交通違法行為多的3家企業(yè)進行安全生產(chǎn)警示集中約談。云南省安監(jiān)局、省交通廳、省公安廳交警總隊、省旅發(fā)委、省政府督查室、省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等領(lǐng)導(dǎo)參加。

3起道路交通較大事故分別是：2月26日，開遠市昆馳運輸服務(wù)有限公司重型自卸貨車在福昆線路段發(fā)生事故，致6人死亡；8月23日，昆明如祥貨運有限公司運輸磷酸車輛在昆石高速駛?cè)雽ο蜍嚨琅c對向車道行駛的2輛小型客車撞壓，造成5人死亡；8月24日，曲靖信譽集團有限責(zé)任公司客車，在從羅平汽車北站發(fā)往曲靖途中，發(fā)生側(cè)翻事故，5人死亡、21人受傷。

3家交通違法行為多的運輸企業(yè)是：曲靖交通集團有限公司，昆明旅游汽車有限公司，陸良縣青山客運有限公司。上述3家運輸企業(yè)違法行為長期排名全省前十名，受到云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室掛牌督辦處理。2017年1-7月，分別發(fā)生交通違法行為952起（共有客車3 464輛）、149起（旅游客運車輛309輛）、370起（營運車輛829輛）。

云南省安監(jiān)局局長王以志(左二）參加會議

云南省公安廳交警總隊總隊長王方榮用事故分析說明企業(yè)安全管理上的漏洞。王方榮介紹，“8·23”昆明如祥貨運有限公司運輸磷酸車輛事故，調(diào)查發(fā)現(xiàn)該公司存在危化品運輸車輛管理制度不落實、GPS動態(tài)監(jiān)控長時間失控漏管等突出問題。肇事車輛長期存在超載、罐體違規(guī)裝載（該車準(zhǔn)運亞硫酸，長期運載磷酸）、車況不良、無隨車安全押運員等嚴(yán)重危及危化品交通運輸?shù)陌踩[患，未采取任何有效管理措施。肇事時車輛核載19.6 t，實載36.76 t磷酸，原因是由于磷酸密度比重是亞硫酸的1.8倍，罐體充裝磷酸后，車輛嚴(yán)重超載。

“該危化品運輸企業(yè)對企業(yè)名下登記的很多車輛在什么地方、具體位置、在從事什么業(yè)務(wù)等都不清楚，又如何落實車輛駕駛?cè)税踩芾碡?zé)任和車輛動態(tài)管理規(guī)定呢？車輛運行數(shù)據(jù)還能完整真實嗎？源頭管理措施不到位、企業(yè)道路交通安全管理主體責(zé)任不落實。這是老問題，又是大問題。” 王方榮說。

云南省交通運輸廳副廳長蘇永忠表示，對危化品運輸車輛違規(guī)裝載問題，必須追溯源頭，依法追究責(zé)任。

云南省安監(jiān)局會議室內(nèi)氣氛嚴(yán)肅，不時聽到“我們對死難者表示沉痛哀悼”“我們深刻檢討”“我們一定深刻吸取教訓(xùn)，認(rèn)真整改”等這樣的表態(tài)。

這6家企業(yè)都把“從業(yè)人員素質(zhì)不高、守法意識不強，車輛駕駛員安全操作技能不足”作為發(fā)生事故和出現(xiàn)違法行為的一條主要原因。對此，云南安監(jiān)局蔡繼發(fā)副局長不認(rèn)可，認(rèn)為這樣的檢討不夠深刻，難以讓企業(yè)負責(zé)人真正認(rèn)識問題根源。

蔡繼發(fā)說：“不能把責(zé)任都賴到司機頭上。司機不守法是企業(yè)管理上的問題，事故重，違法多，就是企業(yè)負責(zé)人不盡職，責(zé)任是老總的。”

“今天約談的6家單位都是兩客一危和旅游運輸企業(yè)，風(fēng)險高，責(zé)任重大，必須要高度重視安全管理。”蔡繼發(fā)隨即發(fā)問在場的6家企業(yè)負責(zé)人：“目前正在開展的安全生產(chǎn)大檢查，你們知道嗎？從什么時候開始？到什么時候結(jié)束？”

沒有人能準(zhǔn)確回答出來。

“不知道，記不起。這叫重視安全嗎？違法行為多的企業(yè)，安監(jiān)部門多次上門檢查督促提醒，企業(yè)負責(zé)人都不在，這同樣是不重視。車輛裝了GPS，企業(yè)對發(fā)現(xiàn)的違法行為不進行及時的制止和處理，等于這個系統(tǒng)沒有發(fā)揮安全監(jiān)管的作用。眾多的隱患就有了這些事故和違法行為多的事實，教訓(xùn)極其深刻。” 蔡繼發(fā)要求被約談的企業(yè)負責(zé)人敬畏法律、學(xué)法、守法、用法；要珍愛生命，道路運輸企業(yè)，是經(jīng)營者也是參與者，要知道責(zé)任重大，要親自抓；要服從相關(guān)部門的監(jiān)管，這是法律法規(guī)賦予的權(quán)利和職責(zé)，各種整改指令要認(rèn)真整改完善，而不是應(yīng)付監(jiān)管和檢查。

蔡繼發(fā)對被約談企業(yè)約法三章：3天內(nèi)，被約談企業(yè)上報整改措施方案，如果再發(fā)生事故或違法行為增加的企業(yè)，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。整改變化不大的企業(yè)，將列入安全生產(chǎn)黑名單；被約談單位提交法人安全承諾書，報行業(yè)管理部門和公安交警部門備案，如果不提交的，將被列入失信企業(yè)名單。被約談單位將被作為大檢查活動的重點檢查單位，對違法行為按“四個一律”上限處罰，并組織媒體明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題進行曝光。