我國共享單車營運中的問題與對策

陳立

中圖分類號：F572 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）11-0-01

共享單車是共享經濟和互聯網信息技術相互融合發展的產物，是我國現時代的一大發明創造。它的出現，突破了傳統公共自行車運營模式。共享單車的出現和發展不僅與公交車、地鐵等交通樞紐相接駁，有效地解決了市民出行最后一公理的問題，而且帶來了顯著的經濟效益、社會效益和環境效益。正因如此，共享單車一經出現，在我國尤其大城市得到快速的發展。以武漢市為例，截至到目前，共享單車已經突破40萬輛，超過半數的市民使用過，而且未來發展的仍有的空間，可以說武漢已經進入共享單車的時代。然而，在共享單車具體營運的過程中也確實出現了不少問題，這急需進行深入的研究，找出主要問題，客觀分析原因，進而找到解決問題的有效對策。

一、共享單車營運中存在的突出問題

1.市民不文明使用或對待共享單車的行為問題突出

一是隨意停放隨處可見。共享單車是一種無樁的運營模式，給使用者帶來了更多的停車地點選擇自由，正是使用者在用完單車隨時、隨意停放的特點，加上城市缺乏足夠的專用停放區域，很多單車被雜亂無序的停放在車行道、人行道、盲道、商鋪門口、公園、廣場、小區等重要的公共區域，不僅占用了公共資源，也為后來用戶使用單車造成不便，更為城市交通增添麻煩，對城市市容有一定的影響。二是惡意破壞、毀棄、盜竊、任意占用共享單車等不法行為也時有發生，目前針對共享單車的警情不斷攀升，今年前五個月，武漢市共接警情197起，武漢警方共受理涉共享單車案件21起。出現了一些人為尋求刺激、發泄情緒，將車輛故意丟棄到江河湖泊，或者其他不易發現的地點、部位。就連著名A旅游景區武漢東湖景區，一批共享單車進駐不滿兩個月，就被景區方面“甩”了，成批地丟到溝里。三是利用單車的二維碼實施詐騙。一些不法分子在單車車身二維碼之外另行設置二維碼，使用戶誤掃進行電信詐騙，騙取財物。四是少數市民以獨自使用為目的，采取加裝私鎖、藏匿等手段非法占用車輛。

2.單車企業的營運過程中的服務水平急待提高

共享單車企業是其營運的主體，目前單車企業在營運過程也存在不可忽視的問題。一是共享單車過重、無法升降以及一些單車缺乏起碼的使用配套裝置，這給使用者帶來了極大的不便。二是一些損壞的單車維修不及時，被長期堆放在停車點和道路的兩旁，影響了城市的市容，也帶有一定的安全隱患。三是共享單車的定位系統不夠完善，單車故障經常出現（車輛解鎖異常，支付、結費出現問題等仍時有發生）。五是共享單車的押金和余額在用戶決定退出使用時，手續比較麻煩、時間周期長和難退款等問題。五是共享單車使用者在使用過程一旦出現事故其的人身安全無法得到保障的問題。

3.共享單車營運中的政府支持和監管急需加強

共享單車快速的營運離不開政府的支持，更離不開政府的有效監管。政府的支持集中體現在對單車運行的基礎設施的支持上，目前武漢市自行車道和自行車停放區域的建設未到位的問題十分突出，單車的停放點和單車車道的建設遠遠不能滿足迅猛發展的單車發展要求。政府的監管主要體現在對共享單車在營運過程的安全隱患的監管方面，目前武漢市共享單車在營運過程中存在不少安全隱患，急待政府部門加強監管。一是用戶數據泄露問題。共享單車運營公司在用戶注冊使用時已采集了用戶的詳細信息，并能夠精準的定位到用戶使用單車進行的活動地點，一旦發生用戶信息泄露或者信息被盜等問題，容易導致用戶被垃圾信息騷擾、發生詐騙及賬戶被盜等安全性事件。二是單車騎行安全性問題。因大量單車投放市場，過多的單車容易引發安全性事故，而已投單車保險額度和險種不夠，不能滿足保障需求。三是巨額押金的安全問題，由于單車巨額押金監管缺失，容易導致巨額押金被挪用它出，比如利用押金進行投資理財獲取額外的收益，而一旦押金使用失敗，將會損害用戶的權益。此外，缺乏對不具備安全騎行防護措施的兒童等群體明確的禁止措施。同時，與單車相關的詐騙現象已出現，比如最近出現的單車上粘貼的二維碼掃碼詐騙問題。以上種種安全問題急需政府出臺相應的政策措施進行有針對性的防范。

二、對策

1.采取綜合措施，杜絕對共享單車使用的不文明行為

治理共享單車使用過程中不文明行為需要全社會共同，需要政府、企業和市民的通力合作，需要采取思想道德教育、技術創新、制度建設、重點整治等多種措施，進行綜合治理。一是通過思想道德教育，提高市民的公德素質，使市民在使用共享單車過程中，切實愛護單車，盡量避免對單車造成損害，自覺按照規定停放單車。二是建立必要的誠信體系，把對單車使用的不文明行為，納入誠信體系的建設中，特別對惡意破壞單車的行為納入黑名單，禁止繼續使用單車。三是利用先進的信息技術建立有效的電子樁和電子欄，對不按照要求將單車停放在規定的地方的人，無法關閉其計費系統，讓其承擔一定的經濟損失。四是定期開展治理對使用不文明行為的專項治理，對隨意停放單車的行為進行說服教育，對惡意破壞單車的行為進行重點打擊，諸如罰款、挽留甚至判刑等。

2.及時完善單車軟硬設施，提高服務水平

在完善單車硬件設施方面，單車運營企業應該定期對單車車進行安全抽查，對故障車及時處理，同時要調查用戶對單車的意見，和單車生產企業進行技術創新，降低車身重量，安裝合理的單車配套附件便于用戶的方便使用。在完善軟件設施方面，企業要不斷優化界面設計，選擇合適的操作系統，要定期對服務器升級和維護，及時發現漏洞并不斷完善軟件系統。要利用大數據技術，深入進行調查研究，弄清各個城市路段的總量、分布、人口出行的特點和規律等，然后根據人口出行的特點和規律科學，合理規劃停車區域，科學投放單車數量，使單車的投放數量與使用單車人口基本平衡或者略大。要加強自身的誠信建設，嚴守用戶信息秘密，要加強對巨額押金的管理，確保押金的安全。要對用戶的投訴及時反饋，對于退出用戶的押金及余額等費用的處理應及時，并考慮用戶的需求來改進自身的產品服務。要主動為單車用戶購買保險等等，確保使用者的人身安全。

3.加強共享單車相關的道路基礎設施建設，著力解決共享單車的發展安全隱患問題

針對共享快速發展而停車點和城市自行車用道的嚴重不足問題，政府相關部門要完善頂層設計，加快共享單車的停車點配置和城市慢行系統的規劃建設。通過在不同的區域劃出更多的單車停放點，重點將停車點設置在公交沿線、地鐵口、小區、廣場等人流量大的地方，并明確的單車停放點的設置和指示；通過不斷完善城市慢行系統，優化自行車道、專用路的建設，建立獨立、連續的自行車路權空間，從空間、景觀等層面完善自行車出行環境。當務之急是加大對違章占用人行道、自行車道的執法力度，重點強化對侵占人行道、自行車道的路內停車清理與整改，保障人行道、自行車道的有效寬度和通行安全。針對共享單車在營運過程中的突出問題，政府相關部門要加強監管，防范共享單車營運過程中安全隱患問題。一是政府有關部門要督促單車運營企業加強信息安全防護技術的研究，確保用戶的隱私信息數據安全。二是公安執法部門嚴厲打擊泄露或盜取用戶信息、掃碼詐騙等違法犯罪行為。三是政府部門監督運營企業應豐富單車騎行險種，比如增加第三者責任險，并披露保險協議及額度，滿足單車安全保障需求，從完善金融保障途徑上為用戶提供安全保障。四是政府管理部門應引導、規范單車騎行群體的行為，設立單車騎行指示標志，禁止兒童等不具備自我保護能力群體單獨使用單車。加強對廣大市民的宣傳教育，提高廣大用戶的安全騎行意識。五是要發揮政府金融部門監管作用，設立合法、合規的第三方監督管理機制，設立押金專用賬戶，接受第三方監管。采用預收資金的管理方式，在押金中提取一定比例的流動性備付金，防范出現大量用戶押金退還兌現危機。