芻議城鎮廉租住房保障檔案管理的現狀問題與優化對策

董慧

摘 要：城鎮廉租房作為近年來全社會一直關注的重點和熱點問題被廣泛重視，在目前各級黨委和政府強調關注和改善民生的背景下，多種關于城鎮廉租住房使用和管理的政策陸續出臺，成為了黨和政府扶貧政策的主要形式和重要的組成部分。在對于廉租住房檔案建立、管理工作也陸續開展。但是由于廉租住房檔案在建立和管理過程中由于管理機制、管理技術、管理規范等方面的具體做法不夠到位，使得當前廉租住房檔案管理面臨著巨大挑戰。本文將探討上述問題。

關鍵詞：廉租住房 檔案管理 問題 對策

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）11-00-01

一、廉租住房與廉租住房檔案管理工作簡介

廉租住房指政府以租金或實物配租的形式向符合具體條件的城鎮居民（滿足最低生活保障標準且住房困難）家庭體統社會保障性質的住房。當前在我國廉租住房的分配形式主要通過租金補貼為主要形式。由于居民旺盛的住房需求是當前全球性的城市化進程帶來的主要問題，因此在我國通過相關廉租住房政策的推行可以很好地解決城鎮居民中日益為難的住房問題。在廉租住房的管理方面，通過建立倆組住房保障性檔案，是廉租住房管理的高效有力的一種模式，這種方式對于廉租住房的管理和發展有著深刻的意義：

首先能夠幫助廉租住房可以直接被當地政府管理，提升管理的有效性和效率。通過對廉租住房建檔，管理部門可以掌握當前城鎮中住房數、面積數、分部區域等重要信息，對政府后續的廉租住房擴展管理政策提供有力的信息支撐；

其次，廉租住房檔案的建立可以保障合標準的居民得到相應的救助，使政策得以精準切實落實。通過檔案的建立，廉租住房檔案可以清晰地呈現出住房使用、租用的情況，幫助社會了解廉租住房落實情況。在此基礎上，通過檔案的查詢和分配處理機制，廉租住房管理部門也可以通過科學的統計機制按照檔案累計的需求進行篩選，進而優化了廉租住房分配機制，使得分配制度更加地合理和公平。

最后，廉租住房檔案的建立可以幫助政府更好地統籌城鎮土地，優化城鎮土地資源利用水平。廉租住房作為一種政府保障性資源，在住房管理和利用方面必須與城鎮土地資源的利用情況進行結合。建立廉租住房檔案可以有效幫助城鎮政府在土地規劃合理用上能夠清晰地從整體綜合的高度予以開展，幫助政府和城鎮更加高效地對土地進行綜合性利用。

二、廉租住房保障檔案管理過程中出現的問題綜述

政府在當前進行廉租住房保障檔案管理過程中，由于種種原因會存在一定問題。具體體現在：

1.廉租住房保障管理部門忽視檔案管理，開展檔案管理的業務基礎環境較差。在城鎮廉租住房保障管理部門開展日常性工作過程中，在檔案制定方面由于廉租住房建檔內容較多，不僅需要管理人員深入基層了解群眾、住房的實際問題，同時在一些歸檔工作和記錄工作過程中，需要管理人員采用多種統計學、運籌學等管理技巧對檔案數據進行充分地利用和分析。同時，傳統檔案材料在管理和維護處理方面也產生了一定的成本要求，上述因素共同造成了檔案管理業務環境較差，不利于檔案建立工作的深入開展。

2.管理制度的缺乏導致實際管理工作開展過程中無法有序開展。廉租住房保障管理部門在實際檔案建立管理工作中缺乏一套系統詳細的管理制度。制度的空白會直接導致在實際工作中工作人員不能按照相應的制度來開展自身工作，導致在具體檔案建立和管理工作中出現了一系列效率下降，效果不佳等實際問題。

3.管理人員自身素質亟待提升。廉租住房保障檔案由于自身建檔信息繁復龐雜，涉及人員信息較多，兼之在建檔過程中需要與戶籍、民政部門進行大量的信息交互和溝通工作。種種工作復雜程度對于檔案管理人員都有著詳細具體而且嚴格的要求。當前在管理部門中，由于部分管理決策部門對于檔案管理工作的忽視導致了其并不能很好地調配相應人才進行檔案的處理工作，直接導致了負責檔案處理的工作人員自身能力和水平較低，面對龐大的建檔體系與繁雜的部門業務關系均感到吃力。導致了在檔案建立過程中錯誤頻生、效率低下，開展過程比較困難。

三、廉租住房保障檔案管理手段優化策略綜述

根據前文所述，在廉租住房保障檔案管理工作中存在的一系列問題主要歸因于部門方面忽視檔案管理工作的重要性、制度建設不完善、檔案管理人員素質較低等。因此在對廉租住房保障檔案管理手段進行優化時，管理人員也需要從提高意識、確立制度、加強培訓三個方面進行著手。

1.提高檔案管理意識

管理部門需要加強對廉租住房保障檔案管理工作的認識，了解廉租住房保障檔案管理工作的開展對于廉租住房政策順利推行的重大意義。在工作流程中需要加強對于廉租住房保障檔案管理的力度。在管理工作中，管理人員需要通過強調檔案信息對于工作開展的數據支撐這一特點，提醒并向其他部門介紹檔案管理對于其各自工作的重要性，以便在日后的工作中更加便捷地收集到各種建檔數據，提升檔案信息的完整度。

2.確立檔案管理制度

在廉租住房保障檔案管理工作開展之前，管理部門首先需要對當前城鎮廉租住房保障檔案管理的主要形式和狀態進行相近分析，結合實際情況制定廉租住房保障檔案管理制度。管理制度的確立可以高效幫助管理人員確定工作業務流程，提升工作效率，并為工作中的問題提供制度上的支撐。同時確立制度也可以幫助管理人員按照統一標準來制定相關的檔案管理辦法和問題的解決方案，幫助廉租住房保障檔案管理在開展過程中有據可依，有章可循。

3.加強工作人員培訓

為了應對當前廉租住房保障檔案管理人員自身能力不足的情況，管理部門需要對各級檔案管理人員進行統一的培訓工作。培訓工作主要分為兩個部分，一方面是通過圖書館學、檔案學等專業理論知識的講座、在線課堂等形式開展工作人員理論學習；另外通過實踐處理和制度制定的方式來對管理工作人員進行全面詳實的實訓，進而切實提升管理人員的實際訓練能力。同時管理部門還需要系統有針對性地提升管理工作人員自身檔案數字化處理、設備應用、數據分析軟件的使用等拓展能力，進而提升管理人員自身的技術能力，增強檔案數據的實際使用性。

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