協同創新視角下通用航空產業發展關鍵人才培養機制

涂繼亮　陶秋香

【摘 要】本文論述江西省創新通用航空產業人才培養機制的必要性以及通用航空產業人才培養現狀，以南昌航空大學與江西省通用航空產業發展為例，提出設置通用航空產業管理本科專業、建立通用航空產業專業教學指導委員會、積極組建航空類交叉學科和邊緣學科及新興學科、注重“產、學、研”結合培養通用航空產業管理本科人才、積極搭建高校與通用航空企業和培訓機構交流溝通的橋梁等措施，為打通通用航空產業中高端人才成長通道、加快江西省通用航空人才培養的規模和速度提供政策支持。

【關鍵詞】協同創新 通用航空產業 創新型人才 關鍵人才 培養機制

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2018）09C-0119-03

航空產業是江西省重要的戰略性新興產業，是江西省實現中部崛起和綜合省力的重要標識。尤其是近年來迅速發展的通用航空產業越來越成為江西省經濟發展的重要支撐。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》，江西省委省政府推出了一系列重要舉措推進江西省通航產業發展。通航產業轉型升級發展最根本的條件就是各類通航人才，主要包括飛行員、工程技術人員和相關管理人員等專業人才，此類人才專業性較強，培訓周期較長。通航人才短缺已成為制約江西省通用航空發展的重要因素，只有通過通航人才的知識更新以及創新創造，江西省通航產業才能迎來內生的、可持續的增長。在通航產業快速發展的今天，具有高度專業知識和操作技巧的復合型通航人才越來越受到通航產業的歡迎，這對江西省通航人才培養理念和高等工程教育模式提出了更高要求。

近年來，江西省通航產業不斷深化改革，通航人才培養質量得到了進一步的提升。但是，立足于世界通航產業的發展，江西省通航人才培養的發展歷史較短，通航人才培養基本與相關專業人才培養捆綁在一起，仍存在許多薄弱環節。例如對通航人才培養內涵挖掘不足、通航教育資源與手段缺乏、通航人才培養政策環境有待完善等問題。地方高校對通航產業科技創新的認識、模式、標準、管理等方面的理解與實踐不夠，其中最突出的就是通航人才實踐創新能力不足，使得通航相關專業學生的實踐創新能力和綜合素質無法勝任通航產業發展的實際需求。此外，江西省航空類院校與通航產業企事業單位協同培養通航人才機制不協調的矛盾也長期存在，進而也直接影響到江西省通航產業高層次創新型人才的培養。如何發揮地方院校學科優勢與通航產業科技協同創新體系相互作用與促進，正確應對通航產業科技創新過程復雜、保障條件要求高的特點，深化改革教育體系，完善江西省通航產業協同創新管理模式與高層次創新型通航人才培養機制是一個亟待研究解決的問題。

一、創新型通用航空產業人才培養機制的必要性

本科專業教育是中高端人才培養的重要途徑，也是江西省通航人才教育發展的重要方向。通航產業專業人才培養必須以通航產業發展需求為導向，以實踐能力培養為重點，以政產學結合為途徑，加快通航產業協同創新人才培養體系建設。通航產業管理專業人才培養對于推進江西省通航產業發展具有重要意義，是江西省通航產業保持健康、快速、持續、創新發展的智力保障。江西省創新通航產業人才培養機制的必要性可從以下幾點理解：

（一）江西省委省政府高度重視通航產業人才培養。江西省委省政府高度重視航空產業，把通用航空產業列為江西“十三五”規劃的支柱產業和十大戰略性新興產業之一。為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進通用航空業發展的指導意見》，江西省委省政府相繼出臺了一系列涉及通航產業改革發展、融合發展、科技、金融、貿易、小微文化企業等方面的決定、意見和扶持政策文件。江西省領導多次到航空企事業單位調研，對江西省通用航空發展提出了高要求。2017年7月26日，江西省人民政府發布了《關于印發加快推進通航產業發展若干措施的通知》，在空域使用與管理、通用機場網絡建設、通用航空應用市場、通航企業發展、通航制造業發展等方面給出了一系列具體的推進政策，旨在打通低空航線數量少、飛行管制審批手續煩瑣、通航機場不足、通航專業關鍵人才短缺等問題導致江西省通航飛機“起飛難”的關口，加快江西省通用航空產業發展。江西省委省政府的高度重視既為江西省通航產業的繁榮發展提供了強大助力，也對通航產業人才培養提出了更高要求。培養一支符合當前通航產業發展需要的人才隊伍，既是江西省委省政府議事日程中重要的一環，也是未來促進江西省通航產業大發展大繁榮的重要支撐。

（二）通航產業發展新趨勢催生人才新需求。江西省通航產業蓬勃發展的同時，進入了繼續深化通航產業體制改革、推動結構轉型升級的關鍵時期。加快培養一支高素質的通航產業經營管理企業家隊伍，加快培養一批創新型、復合型、創業型人才，加快通航產業中高端人才的成長步伐，是江西省通航產業深化改革、優化升級、融合發展、創新創業的客觀需要，也是江西省通航產業市場發展的迫切需要。

（三）通航產業人才隊伍現狀不適應通航產業發展的需要。在通航產業高速發展的背景下，江西省通航產業人才隊伍發展壯大的同時，人才總量依然偏少。具體表現為江西省通航教育投入規模小，師資力量不足，人才職業化水平低，人才隊伍整體素質偏低，精英匱乏，通航企業核心競爭力薄弱，尤其是安全意識薄弱、運營能力不強，造成江西省通航產業發展和安全水平較國外通航產業發達國家和地區有一定差距。根據課題組前期調查數據顯示，江西省通航產業中本科及以上學歷的就業者僅占36.25%；人才隊伍結構失衡，復合型經營管理人才、創新創業型人才、高層次專業技術人才與國際化人才匱乏。江西省當前通航產業人才隊伍發展現狀難以滿足通航產業發展的需要，已成為制約江西省通航產業持續發展繁榮的掣肘性問題。

（四）人才培養現狀不能滿足通航產業對中高端人才的需要。江西省通用航空公司的人才來源渠道依然很窄，主要來源于一些航空公司離退人員及部分非航空單位調入人員，航空院校畢業生占比嚴重不足。江西省唯一的航空類院校所培養的通航人員無法滿足全省通航行業發展需求，并且大部分從業人員缺乏系統航空理論知識，同時缺少適合通航安全運行與管理的專門人才等。通航產業中高端人才的培養主要有學校教育、通航企業培養、專業培訓機構訓練三個途徑，其中學校教育是當前江西省大規模、高速度地培養中高端人才的主要途徑。在政府的積極推動下，地方高校尤其是航空類院校需要積極探索通航產業人才培養的新模式，開展通航產業管理本科專業學位人才的培養，為通航產業管理更高層次人才的培養奠定基礎。同時，高校通航產業人才培養依然存在學科歸屬錯位、供需脫節、理論教學與實踐脫節、培養模式不適應通航產業發展需要等問題。

二、通用航空產業人才培養及專業發展現狀分析

（一）人才培養現狀。具體如下：

1.學校具有通航產業專業人才培養優勢。南昌航空大學是原航空部所屬的6所航空類高校之一，為中國航空工業培養了大量的人才。特別是在熱加工、無損檢測等方面具有傳統特色。目前學校已擁有的學科門類基本覆蓋了航空所有專業。江西通用航空研究院依托南昌航空大學的教育優勢，已成立了無人機培訓基地。洪都、昌飛、602所等大型企事業單位也都有自己的培訓中心，這為江西省通航人才培養打下了堅實的基礎。

2.通航產業管理本科專業教育是中高端通航人才培養的重要途徑。從世界通航人才教育發展趨勢和南昌航空大學現有專業的航空特色內涵建設發展的現實出發，通航產業管理本科專業教育將逐漸從以培養學術型人才為主向以培養應用型人才為主轉變，以服務需求、提高質量為主題，以職業需求為導向，以實踐能力培養為重點，以產學結合為途徑，建立與江西省經濟社會發展相適應、具有通航特色的本科教育培養模式。通航產業中高端人才培養也應適應人才培養新形勢，要提速和上檔次。

3.通航產業學術型學位教育體系日趨完善。近年來，南昌航空大學通過承接航空科技項目，加強與軍工集團、院所產學研用合作等形式，加快了“民參軍”步伐，南昌航空大學涉及航空工業科研的院（系）、學科不斷得到拓展，并初步形成了“基礎研究以國防基礎研究、航空基金、航天科技創新基金為支撐；應用研究以航空企業需求以及輕型飛機、無人機研發為支撐”的航空科技協同創新體系。通過這幾年的實踐探索，南昌航空大學在通航產業管理本科專業人才培養積累了經驗，通航產業管理專業的教師隊伍越來越壯大和穩定，相關學術著作和教材日趨豐富，專業認知度也不斷提高，填報南昌航空大學第一志愿率和畢業生就業率日益提高，逐漸形成了面向實踐、學以致用、動態創新的高層次應用型通航人才培養模式。

4.通航產業人才多元化培養體系初步完成。在通航產業快速發展、創新創業教育如火如荼的形勢下，社會對既懂經營管理又懂通航產業的復合應用型中高端管理人才的需求日益迫切。但是，在通航產業中高層管理人才培養方面，通航產業管理尚未列入適用本科、碩士、博士學位授予、招生和培養的學科目錄，通航產業管理人才缺少更高層次學歷教育的通道。基于通航產業經營管理類人才的現實缺口較大，南昌航空大學高校已自發探索開展通航產業管理高層次人才的培養，在學校現有條件具備的相關專業中陸續增設無人機、通航飛行器、航空物流、航空金融、機場工程等航空類專業方向，積極進行教育教學改革，努力提高學生的通航職業素養的水平，為通航也培養實用型專業人才。但這對于江西省通航產業發展需求而言，可謂杯水車薪，急需新增通航產業管理本科學位人才的培養，加大學校通航產業中高端管理人才培養的規模和速度。

（二）通航產業管理專業發展現狀。通航產業管理專業本科教育是滿足當前江西省通航產業發展對中高端管理人才需求的有效途徑，對于完善通航產業管理學科體系、通航產業中高端人才培養體系和滿足江西省通航產業發展的實際需要，都具有積極而重要的作用。

通航產業管理專業本科教育作為一門具有跨專業、跨學科、跨行業的特點的新興交叉學科，培養出的高素質、復合型、應用型管理人才，將會為江西省通航產業轉型升級、創新發展提供強有力的人才支撐和源源不斷的動力源泉；作為通航產業人才培養的高端環節，其設置有助于提升江西省通航產業管理人才培養層次、優化通航產業人才結構，加快在通航產業培育聚集一批成功的企業家和創業家；作為基于協同創新的通航人才培養戰略的具體舉措，其設置將以江西省通航產業實踐為導向，在注重培養扎實理論基礎的同時，更加重視正規的、高水平的職業實踐和訓練，緩解學校教育與市場需求脫節的問題；作為頂層設計和系統規劃的重要一環，其設置有助于推動完善學理結構和學科方法論，促進南昌航空大學人才培養模式和課程設置方案的體系化、科學化和實踐性，實現通江西省航產業管理中高端人才的專業化、規模化培養。

通航產業管理專業本科教學在師資、課程、教材、學術論著及教學實踐等方面的豐富經驗為通航產業管理專業本科教育提供了基礎條件；在培養高層次、應用型通航產業人才方面的有效探索為設置通航產業管理本科專業奠定了良好的實踐基礎；通航研究院、航空發動機學院、無人機研究所的陸續成立及航空航天類崗位課程設置的實現為江西省通航產業專業本科人才培養提供了堅實的物質支撐；“學校+企業”雙導師培養制等許多特色的培養模式為南昌航空大學通航產業各專業學生實習就業提供了大量專業的平臺、基地和業界導師資源；不斷擴大規模的江西省航空制造業協同創新中心、“航空宇航科學與技術”江西省高水平學科、“輕合金加工科學與技術”國防重點學科實驗室、“無損檢測技術”教育部重點實驗室和“航空材料熱加工”“航空檢測與評價”航空科技重點實驗室，還有江西省航空產業發展與管理創新軟科學研究基地、江西省國防科技工業發展研究中心等智庫為培養高端應用型通航產業人才提供了豐富的專業培養經驗。這些都為南昌航空大學通航產業管理專業本科教育奠定了堅實的基礎。

三、江西省通用航空產業發展關鍵人才培養的對策

基于對江西省通航產業人才需求及培養現狀的調研，建議南昌航空大學在不斷完善通航產業管理本科專業辦學基礎上，爭取成功申報通航產業管理本科專業，在學校現有條件具備的相關專業中增設無人機、通航飛行器、航空物流、航空金融、機場工程等航空類專業方向，打通通航產業中高端人才成長通道，加快江西省通航人才培養的規模和速度。

（一）依托江西省通航研究院，設立通航產業專業教學指導委員會。分析江西省通航產業類專業教育面臨的新形勢、新要求，按照國務院學位委員會新修訂的學位授權審核辦法，積極推進學校博士學位授予單位和博士點立項建設并達到相關條件。落實籌建通航產業管理本科專業的各項具體事宜，統籌推進南昌航空大學通航產業管理專業本科教育，保障人才培養質量，強化監督與指導，穩步推進通航產業專業人才教育事業。

（二）積極組建航空類交叉學科、邊緣學科和新興學科。在學校現有條件具備的相關專業中增設無人機、通航飛行器、航空物流、航空金融、機場工程等航空類專業方向。圍繞江西省航空產業發展需求，積極組建航空類交叉學科、邊緣學科和新興學科，為江西省打造“全國直升機、輕型通用飛機研發制造中心”“全國通用航空營運樞紐”提供科技和人才支撐。實現通航產業高端人才培養的體系化和規范化，扎實推進，保證質量，積累經驗，為逐步在全國應用推廣奠定基礎。

（三）通航產業管理本科人才培養應注重“產、學、研”結合。圍繞通航產業獨特的產業特性和發展動態，加強學校與航空企業合作，定期舉辦通航產業發展高峰論壇。堅持以實際應用為導向，以職業需求為目標，以綜合素養和實踐能力的提高為核心的教學理念，每年引導畢業生到國防航空航天企事業單位就業或在航空領域創業，深入推進通航產業中高端人才培養的產學研合作。積極申報籌建中國民用航空局（CAAC）民用航空器147部維修培訓中心，為取得民用航空器基礎培訓（ME-TH）和基本技能培訓資格，成為民用航空器維修人員執照考試考點奠定基礎，著力開發航空企業服務于學校人才培養的教育教學資源。

（四）學校各行政主管部門需積極支持人才培養，積極搭建高校與通航企業、培訓機構交流溝通的橋梁。依托江西航空產業發展與管理創新軟科學研究基地和國防科技工業發展研究中心，整合校內外資源，全力打造實用性、緊缺性航空產業的人才培養基地，全力構筑匯聚航空產業高層次人才的特色學科基地，全力創建航空產業研究的高端智庫基地，全力構建航空產業產學研用一體化的成果轉化基地。

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【基金項目】江西省教育科學“十三五”規劃2018年度課題“協同創新視角下江西省通航人才培養影響因素及路徑選擇的實證研究”（18YB124）

【作者簡介】涂繼亮（1980— ），男，江西新建人，博士，南昌航空大學信息工程學院講師，研究方向：通航產業研究；陶秋香（1979— ），女，江西新建人，碩士，南昌航空大學實驗師，研究方向：創新創業教育質量評價。

（責編 王 一）