淺析電網基建工程投資預算管理

胡珍杰

摘 要 電力行業是我國重要產業之一，隨著電網工程規模的擴大，投資預算的管理就越來越重要。投資預算的合理性是電網基建工程的基礎，也是財務管理的重要前提條件。本文對電網基建工程中的投資預算進行了詳細分析，并對推進電網基建工程投資預算管理提出了建議，希望本文所提出的建議能夠對推進電網基建工程投資預算管理有所幫助。

關鍵詞 電網 基建工程 投資預算 管理

一、引言

我國電網基建工程在快速發展的過程中必然存在著許多問題，比如電網在基建工程中的財政預算和電網工程之間的投資預算的準確性。這對電網基建工程進行合理的預算能夠節約公司成本，進而有效地保證施工進度，對于整個基建工程的順利竣工具有重要意義。所以，應用合理的管理手段對電網基建工程進行投資預算管理是十分重要的，只有通過有效的投資管理手段才能確保電網基建工程的順利進行，促進電網快速發展。

二、當前電網基建工程投資管理中存在的問題

第一，電網基建工程投資計劃和工程預算之間存在差異。電網基建工程的投資計劃是依據工程進度以及工程概算等結果進行合理安排的。預算是將投資計劃以報表的形式呈現出來，但是在實際操作過程當中，基建工程的具體安排和投資額度并不是明確的，這就導致不能做到準確預算，不能做出精準預算也就不能合理的安排基建工程的進度。因為投資預算和實際工程之間存在偏差，投資不能僅按照工程計劃進行，如果僅按照工程計劃進行可能會造成資金的浪費，對電力公司造成財產損失。

第二，投資預算管理的不足。投資預算管理方面存在的問題主要體現在兩個方面：一方面是工程概算的能力不足，導致對整個工程的概算不是十分的嚴謹，這樣就不能夠制訂準確投資計劃，對于投資預算標準的制定也不是十分規范；又由于不規范，留有較大的人為操作空間，這樣會帶來投資隱患，最終將為電力公司帶來財產損失，這也是電力公司目前存在的管理問題。另一方面，投資預算的精細程度不夠，由于工程預算人員很難按照流程對電網基建工程進行詳細的預算，并且在施工中對相關支出沒有一個嚴格的審查制度，這樣就造成了投資預算額度和電網基建工程實際花費不相符。這些問題就是由于投資預算管理的不規范造成的，同時這也表明了加強投資預算管理的重要性。

通過對電力企業的調查發現，電力公司的投資預算控制管理普遍存在不足。而投資預算控制管理存在的問題也為基建工程的投資預算管理的順利進行造成了阻礙，其主要表現在兩個方面：一方面是電網基建工程在進行概算時沒有嚴格的制度，這樣就造成了概算水平相對寬松，概算的控制標準也就不規范，這就造成了人為的可操作空間。另一方面是財務預算能力不足，不能夠實現財務的精準預算，對于工程項目、成本費用以及其他各種費用的支出沒有一個嚴格的執行標準，進而財務人員不能對資金進行科學的掌控。

第三，對工程材料的預算、統籌、配置不合理。預算的根本目的是使用更少的資金以實現目標，使工程資源得到合理利用。工程資源得到合理利用是電網基建工程順利竣工的前提條件，這樣也有利于對電網基建工程工作的統籌安排，對電網基建工程的順利實施有著重大意義。然而在我國宏觀調控的影響下，我國電力行業發展的速度逐步放緩，僅僅依靠投資促進電力企業電能的增長已經不現實，且也已經不能夠滿足電力企業的發展需求。不同的企業發展狀況不同，有的電力公司在電網投資的實際能力和投資具體需求存在不平衡現象，所以加強對電網基建工程的投資預算管理是十分有必要的，這樣就能夠對電網基建工程的實際投資規模進行合理安排，通過制定合理的投資計劃，使得電網基建工程在實施中能夠實現規范化，這樣也能夠為電網公司節省成本，實現利益最大化。

三、加強對電網基建工程中的投資預算管理措施

第一，加強成本控制。在對電網基建工程進行投資預算管理時要對成本進行嚴格控制，通過對成本的嚴格控制實現資金的節約。在對電網基建工程進行投資預算管理時，要嚴格按照總投資預算進行，對電網基建工程中的招標采購管理以及工程結算管理進行嚴格把控，實現對成本的有效控制，進而確保實際工程的資金總額不超出預算。依靠電網基建工程的總預算，對基建工程的成本進行跟蹤管理，實時掌握資金的去向以及所花費的資金，進而有效地掌控電網基建工程的資金投入，實現對總投資預算的有效管理。重視電網基建工程人員的月消費，并對消費情況進行嚴格的審查，實現對預算的控制管理，通過嚴格把控基建工程的月支出，有助于實現年度預算任務。制定科學的支出制度，嚴格把控電網基建工程中其他項目的支出情況，最大限度節約成本，防止多頭支出的現象。嚴格貫徹相關執行標準，加強審批制度，盡量減少不切實際的支出，從根源上實現價值方面的閉環管理，實現對成本的有效控制。

第二，完善財務系統，加強管理技術。財務管理系統中存在大量的軟件，特別是投資預算管理系統應用的軟件就更多了，眾多軟件系統之間相互聯系，要堅持一項目一表單的良好原則，這樣有助于實現對電網基建工程預算管理的科學化和高效化。依據國家電網給出的統一執行標準，應用ERP系統以及財務管理控制系統錄入數據或者通過手工進行錄入，應用科學的方法編制表格，呈現整個基建工程中與投資預算相關的數據，查看就可以直接了解各項花費。為改善相關財務預算管理系統，不斷加強電網基建工程預算管理能效性，最終實現控制電網基建工程的成本支出的目的。

第三，有效增強預算分析能力。有效的預算分析能力能夠及時優化預算效果，有利于實現預算目標。所以增強預算分析能力是十分重要的，通過對日常投資預算的過程分析，不斷總結自身經驗，進而提升自己。在預算控制管理工作中要加強對投資預算和實際執行情況的對比分析，將電網基建工程的當年支出費用和年度預算進行對比，有效地控制電網基建工程的支出。通過提高投資預算控制管理水平，有效推進電網基建工程的進步。

第四，把控關鍵協作環節。基于工程竣工決算全價值流管理需求，在對業務鏈各協作流程分析的基礎上，對現有流程進行梳理和優化，對部分缺失或不合理的流程進行了補充和完善，最終確定8個關鍵協作流程，即資產移交、資產暫估、工程間接費用結算、物資清算、工程直接費用結算、財務核算、工程審計、竣工決算報告編制。通過這8個關鍵環節的梳理和固化，使工程預算與結算和竣工決算業務鏈更加清晰和突出，協同路徑更加明確，從而實現有的放矢、有效管控。

四、結語

電網基建工程中預算管理的結果直接影響整個基建工程施工順利與否，基建工程的順利與否則影響著電網的經濟利益，加強電網基建工程的投資預算管理是十分有必要的。本文通過對當前電網基建工程投資預算管理中存在的問題進行詳細的闡述，根據問題給出合理的解決措施，通過降低成本、加強財務預算系統以及管理技術等，完善電網基建工程中的預算管理工作。希望本文對相關工作者有所幫助。

（作者單位為國網四川省電力公司遂寧市供電公司）

參考文獻

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