“責權利相統一”與“兩個基石一條主線”的理念

劉蓓蕾

摘 要 在企業管理中，責任、權利與利益是相互影響和作用的，對三者進行有效的管理，是強化企業管理效果的重要途徑。“兩個基石一條主線”理念，強調在項目管理中以成本過程管控為主線，通過有效的成本管理工作對建筑企業進行有效的管理。本文對“責權利相統一”與“兩個基石一條主線”理念進行了闡析，分析了“責權利相統一”管理機制的構建途徑，提出了“兩個基石一條主線”理念實踐的途徑。旨在通過本文的分析，使這兩種優秀的管理理念更好地應用于企業管理中，促進企業綜合實力的提升。

關鍵詞 “責權利相統一” “兩個基石一條主線” 理念

一、前言

企業管理實力是企業綜合實力的重要組成部分，管理水平的高低對企業資源的優化配置和企業生產經營活動的有效開展有著積極的促進作用。在企業管理中采取科學有效的管理理念，對企業管理活動的有效規劃和開展，以及企業管理活動開展的品質提供保障。

二、“責權利相統一”理念

（一）“責權利相統一”相關概念

責權利是責任、權力、利益的簡稱，責指的是承擔的職責，即義務；權利是個人在職責范圍內多能夠支配的力量，是企業和組織賦予個人的支配力量；利益就是得到的好處，包含物質和精神兩個方面的內容。責權利三者的關系是相互作用、相輔相成的，三者對等才能夠實現工作的積極性和能動性，也就是所說的“責權利相統一”理念。[1]在“責權利相統一”理念中，三者應該實現互助和統一才能夠對企業管理活動起到有效的促進作用，簡而言之，就是擔負什么樣的責任就應該具備對等的權利，并獲取相應的利益。責權利這三者任一方面的缺失，都會造成企業管理活動的失衡。在企業管理工作中，一方面，責權利三者應該實現相應的比例，避免出現有責無權、有責無利等三者不統一的現象；另一方面，責權利的范圍要有明確的規定，并規范和確立責權利的內容。

（二）責權利相匹配的關系

在企業管理中，要分析和明確責權利三者的關系，對三者比例失衡造成的不良情形要進行合理的考量和調控。根據責權利三者不同的狀態比例，在管理工作中可能出現六種不平衡的狀態，從三個因素著眼進行分析將會產生不同的效果。第一，利益較小的情況。利益是人員活動開展的動力，人員的利益得不到應有的滿足，很容易造成以權謀私等不良行為的出現。[2]針對這一問題，不應該盲目回收權利，應對職責和權利范圍進行合理考量后適當調整利益分配。第二，權利較小的情況。權利是保證職責履行的前提，沒有權利的合理保證，人員的職責就無法有效履行，工作難以開展。在這種情況下，人員的能力得不到發揮，企業資源得不到有效利用，不利于企業發展。第三，責任較小的情況。責任是企業人員為企業發展作出的貢獻，只有在職責合理劃分的前提下企業活動才能夠穩定地開展，責任的缺失會對企業資源造成嚴重的浪費。[3]這種情況下，要對企業相應崗位的職責進行評估和劃分，使人員責任得以明確。

（三）“責權利相統一”管理機制的構建

要在企業管理中建立“責權利相統一”的管理機制。可以從以下幾方面著手：首先，實行全面科學的崗位管理機制。對管理部門人員崗位的設置，要秉承機構精簡、減少層次和降低成本的原則。管理機構的設置要在對管理部門職責和權利進行綜合分析考量的基礎上進行，避免出現重復設置、職能重合以及工作量不平衡現象。公正科學低開展崗位人員的招收和考評工作，對相關崗位人員的工作能力和責任履行等進行有效的評判，在此基礎上對責權利進行有效的調整。

其次，要實行科學的分配激勵機制，激發員工的工作積極性和工作潛能，優化企業勞動分配機制。利益的分配是企業管理“責權利相統一”的重要內容，科學合理的利益分配能夠有力地促進企業人員工作能力和熱情的提升。[4]企業要實行有效的獎勵機制，在固定薪酬的基礎上，對員工的創新行為進行物質獎勵。另外，企業要強化績效考評體系，對人員責任的履行和權利的運用進行客觀的評判，依據人員工作履行的情況進行相對應的利益分配，使責權利三者達到平衡和統一。

三、“兩個基石一條主線”的理念

（一）“兩個基石一條主線”的相關概念

“兩個基石一條主線”是指在建筑企業管理中以項目管理為基石，項目管理以成本管理為基石，將成本過程管控作為建筑企業項目管理的主線。成本管理是建筑企業項目管理的主線和根本目標，無論是工期管理還是工程現場管理，其終極目標都是對工程成本進行有效的管控。工程項目是建筑企業基本性的生產組織和組成單位，對單個項目經濟效益的管理變成了對建筑企業的經濟效益管控，建筑企業管理是通過具體的多個項目管理來實施和實現的。[5]對于項目管理而言，成本管理是其實現終極經濟目標的基礎性條件，只有成本管理得到有效的優化，才能夠使項目管理的經濟目標得以實現。

當今市場環境下，建筑工程項目在工期、質量和工程造價等方面的競爭日益激烈，如何在嚴峻的市場競爭中占據一席之地，需要建筑企業和項目實現有效的成本過程管控，對項目中的質量、進度等進行全過程、全方位的管理和控制，保證企業和項目經濟目標的實現。另外，成本過程管控是建筑企業實現對項目有效監管和控制的根本途徑，也是現代建筑企業在市場環境中掌控能力較強的環節。通過對這一關鍵性環節的管理，能夠實現建筑企業的長效發展。

（二）“兩個基石一條主線”理念的實踐

建筑企業要在市場環境中實現有效的項目管理和發展，需要對“兩個基石一條主線”理念進行有效的實踐。第一，要通過對大成本理念的踐行，對企業成本進行有效的管控。大成本理念要求企業在降低成本和提高品質的宏觀指導下，對企業成本進行有效的管控。大成本理念強調的是，通過對項目進度、質量和安全等因素的全面管理，實現項目成本效益的最大化，通過管理手段和方式的強化，降低企業項目成本。同時，降低成本的過程中要保障項目工程質量和競爭力，只有在項目質量具有強有力保證的條件下，成本管控才具有真正的意義。第二，強化全方位、全過程成本管控的理念。項目工程的成本管控是一項復雜的工作，從時間上來說貫穿了整個項目工程的全過程，從空間和主體上來說，項目工程中的所有人力、物力資源都是影響成本管控的因素。要踐行“兩個基石一條主線”理念，需要在項目全程對涉及項目成本的因素進行全方位的管控，從項目立項規劃到項目現場管理，每一個環節和相關的人力物力資源都需要進行合理的管控。

四、結語

“責權利相統一”與“兩個基石一條主線”理念是優化企業管理的優秀理念，對兩者的有效踐行能夠使企業在管理工作中實現更好的社會效益和經濟效益，促進企業全面長效發展。在企業發展中要將實現“責權利相統一”和有效成本管控作為重要的目標和途徑，使企業管理得到優化。

（作者單位為江蘇華通工程檢測有限公司）

參考文獻

[1] 高桂林，李帥.責權利效相統一是經濟法的總原則——論劉文華教授為代表的人大經濟法學派對經濟法基本原則的理論貢獻[J].廣西社會科學，2013，22（4）：78-82.

[2] 魯貴卿.管理中的“責權利”平衡之道[J].施工企業管理，2016，20（3）：18.

[3] 陶糧民.一條主線二個轉變三大基石四項推進——實現標準化工作“創新驅動轉型發展”新突破[J].質量與標準化，2013，12（1）：5-7.

[4] 柯貴根.給權力一個支點，用利益撬動責任——責權利匹配新探[J].廣東技術師范學院學報，2011，32（5）：23-24.

[5] 王玉果.施工企業項目經理責權利探討[J].山西建筑，2011，37（12）：249-250.endprint