小議電價改革對風電企業經濟效益的影響

陳穎

摘 要 電力資源是人們生活中必不可少的能源，當前的發電形式比較多樣，可以很好地滿足人們的用電需求。隨著人們環保意識的增強，逐步加大了對清潔能源的利用，風力發電是清潔能源的一種，依靠風力發電，可以有效保護環境。電價對于風電企業的影響也比較大，通過對廣東省某電力企業電價改革前后的經濟效益進行對比，我們得出以下結論：電價變化對于風電企業的經濟效益影響比較大，如盈利下降，償債風險提升等。因此，風電企業必須掌握電價改革的信息，選擇資源好、發電量高的風電項目，提升管理水平，降低風電工程的造價，縮短工期，做到即投即產即盈利，降低電價改革對風電項目帶來的影響。

關鍵詞 電價改革 風電企業 經濟效益

一、依托電價改革助推清潔能源的發展

電力行業是基礎性行業，對于人們生活和生產活動的影響比較大。電力價格對于電力行業的發展有導向作用，依靠電力價格，可以實現對資源的配置以及電力市場的調節。因此，國家通過對電力價格進行政策引導，實現對電力能源的優化配置，營造了一個公平、公正、公開的電力市場環境。世界各國都采取積極措施進行電力行業的改革，推動新能源的應用，實現能源的轉型，減少化石發電，大力發展太陽能、風能等可再生的清潔能源。黨的十八大提出，依靠電價改革，推動風能發電和太陽能發電等新能源形式的應用。

（一）風電標桿價格政策助力風電發展

在我國發電行業中，長期以來，一直使用燃煤發電，由于其成本較低，而且發電穩定，可以很好地滿足電力系統對于安全和穩定供電的要求，但是燃煤發電對環境的污染比較大，而且對資源的消耗比較大。風能作為可再生的清潔能源，開始逐漸替代燃煤發電，成為一種新興的發電形式。國家也出臺價格政策，來促進風力發電的發展。例如，2009年，國家發展改革委出臺了風電分資源區標桿價格政策，對于標桿電價高出燃煤發電標桿上網電價的部分，向用戶每度電多收取1.9分的附加費，以作為風力發電的補償。這種價格政策極大地調動了風電企業的積極性。2013年至今，我國風電裝機由7716萬千瓦達到了1.55億千瓦，翻了一番，同時風電產業的發展也很好地促進了我國的就業。

（二）新能源電價退坡機制

在價格政策的支持下，新能源取得了很好的發展，帶動了新能源產業鏈的發展。為了營造一個健康有序的電力價格環境，國家發展改革委根據新能源技術進步和工程造價逐步降低的情況，建立了新能源電價退坡機制。2016年年底，實行陸上風電標桿上網電價退坡機制，適當降低2018年新投產陸上風電標桿電價。該電價退坡機制的建立，可以促使新能源發電項目進行合理布局，避免出現盲目投資，同時激勵新能源企業不斷提升自身的技術水平，通過降低生產成本，提升自身競爭力。自2009年以來，風電產業的技術水平得到顯著提升，風電工程造價明顯降低，風電工程造價從2009年以前的每千瓦超過1萬元，下降到目前的每千瓦7500元左右。

二、電價改革對風電企業經濟效益的影響

（一）基礎數據

本文以廣州某風電企業為例，該風電企業有一個49.5兆瓦的風力發電廠，對該風電廠進行經濟效益分析。該風電廠總投資達4.5萬元，風電廠風力發電年小時數2200小時，上網電價為600小時，該項目預計壽命為20年。49.5兆瓦的裝機容量，20年的折舊年限，5%的資產殘值率，融資15年，占總投資80%，融資利率為6.55%，城建稅5%，外購電力費每年24.75萬，水利基金0.1%，所得稅稅率25%，所得稅免稅期3年，所得稅減半期3年。

（二）電價改革前數據

依靠上述基礎數據，對風電廠進行經濟測算，經濟效益如下：首先，盈利能力方面。該風電廠全部投資的內部收益率為10.74%，資本金的內部收益率為17.81%，該風電廠項目5年后可以實現盈利，且年均利潤總額可以達到2191萬元。該風電廠前3年可以獲得凈利潤2220萬元，項目在投產后，每年都有盈利，財務的盈利能力比較強。其次，償債能力方面。根據該項目的電價、等額支付本息、15年還貸期進行計算，該項目全投資的回收期為8年，資本金的投資回收期為5年，可以看出，該項目可以完成還貸，還貸能力較強。最后，財務能力方面。從風電項目的財務現金流量表來看，從投資年份開始，每年的凈現金流量均為正值，這說明該項目有很好的資金平衡能力，持續能力較強。

（三）電價改革后數據

根據全國統一標桿電價政策的要求，自2016年年初到2017年年底，陸上風電按每千瓦0.6元執行，2018年以后陸上風電項目按每千瓦0.58元執行。在其他條件不改變的前提下，將電價從0.6元調整到0.58元，電價下降0.02元，對該電廠進行經濟效益核算，得出結果如下：首先，盈利能力方面。該電廠將電價下調后，全部投資的內部收益率和資本金內部收益率都有所下降，分別降低0.58%和1.96%；該風電廠項目，在7年后才會出現盈利，且年均利潤總額會下降200萬元，該風電廠前三年的凈利潤會降低558萬元，財務凈現值大于零，項目在投產后，每年都有盈利，財務的盈利能力依舊比較強。其次，償債能力方面。電價下調后，該項目全投資的回收期為8年，資本金的投資回收期為7年，比價格調整之前多了2年的資本回收期，該項目依然有很好的償債能力，只是償債的風險有所提升。

三、風電企業應對電價改革的措施

煤炭發電對資源的消耗比較大，加上對環境存在較大污染，所以國家積極支持新能源的開發和應用。風能發電形式的出現很好地彌補了煤炭發電的不足，國家對于新能源的支持力度比較大，依靠風電標桿電價政策，極大地促進了風電產業的發展。當前國家的電價政策主要表現為依靠電價的下調，來增強電力企業成本控制能力。我們通過案例計算，發現電價對風電企業的影響比較大，電價下調后會降低風電企業的盈利，使其面臨較大的償債風險。因此，為了更好地應對電價調整帶來的影響，風電企業需要注意以下幾點：首先，風電企業要時刻掌握風電價格改革的最新信息，動態分析風電項目的各項經濟指標，以便及時調整投資決策。其次，在投資項目的選擇上，選擇風力資源好、發電量比較高的風電項目，降低電價改革對項目的影響，保證在較低的用電價格下，依然可以取得好的效益。最后，在風電項目的投資中，加強對風電工程的管理。例如，降低風電工程造價，縮短風電工程工期，保證風電項目可以實現“即投入即產出即盈利”。

（作者單位為中國能源建設集團廣東省電力設計研究院有限公司）

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